Прямая речь

Ремонт в ОСАГО - к справедливым и обоснованным ценам Кашеваров Андрей Борисович Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России)

Какие риски и проблемы усматривает ФАС в обсуждаемом сейчас переходе на натуральное возмещение в ОСАГО?

В целом, ФАС России поддерживает переход к преимущественному восстановительному ремонту с определенными оговорками. ФАС не может поддержать предложения Минфина, касающиеся неприменения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» к отношениям между потерпевшими к РСА, и имеет ряд других замечаний (письмо ФАС России от 07.10.2016 № АК/69347). В частности, в рамках обсуждения законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» представляется целесообразным рассмотреть вопросы об определении закрытого перечня требований к организации восстановительного ремонта в законе, об установлении контроля за формированием списка станций, соответствующих этим требованиям, и об упрощении процедуры рассмотрения разногласий по устранению недостатков восстановительного ремонта.

Уже сегодня, в рамках работы по контролю технического состояния автомобиля и выдаче диагностических карт, отмечаются факты навязывания страховщиками станций технического обслуживания.

В ФАС России поступают обращения граждан, экспертов-техников, общественных и оценочных организаций, связанные с использованием ценовых справочников, сформированных на основании единой методики, утвержденной РСА. Через этот документ у РСА, по нашему мнению, есть возможность оказывать влияние на размер расходов на восстановительный ремонт транспортных средств. В 2016 году широко обсуждалось дело в Республике Татарстан, когда были выявлены признаки нарушения со стороны РСА порядка формирования справочников средней стоимости запасных частей, материалов и нормо-часа работ, установленных Банком России. В настоящее время Татарстанским УФАС России в адрес РСА выдано предписание, согласно которому РСА должен привести местные справочники в соответствие действующему законодательству, сейчас это решение проходит судебное обжалование. Есть расхождения между реальными ценами и теми, что установлены в справочниках. Порядок формирования справочников не предусматривает ряда необходимых условий и требований к работе с первичной информации для определения средних цен, вследствие чего по ряду позиций средние цены устанавливаются ниже рынка. Методика единая, а регионы России существенно различаются по своим экономическим условиям, это тоже должно найти отражение. Все это – предмет для дискуссии, пока ни предложения по изменению единой методики, ни предложение о том, чтобы методика утверждалась Банком России, не поддержаны.

ФАС России, с целью совершенствования системы оплаты восстановительного ремонта, предлагает установить детальный пошаговый порядок проведения исследования цен при формировании справочников (в том числе исследование цен в административных центрах субъектов РФ, и в крупных городах с учетом особенностей соответствующего субъекта Федерации), а также установить контроль со стороны Банка России за деятельностью РСА в части формирования справочников и достоверности сведений, в них содержащихся. Альтернативой может выступать формирование и утверждение справочников непосредственно Банком России – это позволит исключить здесь конфликт интересов.