Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Конкурент, Владивосток, 6 февраля 2012 г.

ОСОПО опасный закон

Для бизнеса и страховщиков

4957 просмотров

Вступивший в действие 1 января текущего года закон об обязательном страховании особо опасных объектов (ОСОПО) привел в ужас как страховщиков, так и бизнес. Первые опасаются огромных выплат в случае аварий, вторые уже боятся тарифов.

«Само по себе обязательное страхование ответственности владельца опасного объекта не является новшеством для отечественного законодательства, — рассказала Ольга Чуперко, начальник отдела андеррайтинга имущества и ответственности юридических лиц филиала ООО «Росгосстрах» в Приморском крае. — Статьей 15 Закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», действующей уже более 10 лет, предусмотрена обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте. Однако нормы 116-ФЗ регулируют указанный вопрос весьма скупо, ограничиваясь, в общем-то, установлением обязательности страхования ответственности и определением минимальных страховых сумм. При этом, учитывая возможные масштабы ущерба от аварий на опасных производственных объектах, размеры страховых сумм, установленных статьей 15, являются весьма скромными и составляют, в зависимости от вида объекта, от 100 тыс. до 7 млн руб.».

Новый ФЗ-225 не только ввел обязательное страхование, но и расширил перечень лиц, кому положены возмещения. К потерпевшим по данному нормативному акту относятся также сотрудники предприятия, где находится особо опасный объект. Именно они по статистике чаще всего получают вред от аварии. Также в закон ОСОПО были включены АЗС. Кроме того, значительно увеличены страховые суммы — максимальная достигает 6,5 млрд руб., а минимальная — 10 млн руб.

Ныне расширенный список опасных объектов состоит из производственных организаций угольной, сланцевой и торфяной промышленности, объектов нефтегазодобывающего, нефтехимического и нефтеперерабатывающего комплекса. Полис потребуется компаниям, занимающимся горнорудной и нерудной добычей, в частности, застраховать свою ответственность необходимо будет владельцам рудников и карьеров. Обязательному страхованию также подлежат объекты хранения, переработки и использования растительного сырья, производственные объекты пищевой и масложировой промышленности, производственные объекты добычи и переработки сырья строительных материалов, а также объекты, использующие стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры.

Новогодний сюрприз

В Приморском крае под новую «гражданку» попадает примерно 1,5 тыс. предприятий. При этом многие из них еще до нового года приобретали полисы добровольного страхования гражданской ответственности. Теперь у них появилась проблема: как быть с уже имеющимся полисом, выданным по «старому» закону? Законодатели этот момент не учли, и выход из подобных ситуаций пришлось искать страховым компаниям. В данном случае предложено два варианта действий. Первое: предприятие обращается в свою страховую компанию и расторгает «добровольный» договор с 1 января 2012 г. с возмещением страховой премии за оставшийся период. Второе: предприятие оставляет полис добровольного страхования и при этом заключает новый полис обязательного страхования объектов.

Приобретение полиса по ФЗ-225 должно пройти в два этапа: с 1 января 2012 г. в течение года полис обязательного страхования должны получить все коммерческие структуры, которые попадают под законодательство. Государственным компаниям дана отсрочка до 1 января 2013 г.

«Поскольку произошла задержка с принятием правил и тарифов, только к концу года страховые компании смогли получить лицензии на обязательное страхование опасных объектов, — объяснил Михаил Раков, директор регионального отделения САО «ГЕФЕСТ» во Владивостоке. — Поэтому в прошлом году большинство страховщиков провели лишь подготовительные работы. Сейчас же наступила «горячая» пора для заключения договоров страхования. Всем владельцам нужно успеть застраховать свои опасные объекты до 1 апреля 2012 г., в противном случае будут применяться административные штрафные санкции в размере 15-20 тыс. руб. для должностных лиц и 300-500 тыс. руб. для юридических лиц.

Такой временной лаг между вступлением в силу закона и штрафами выбран, видимо, в связи с праздниками и традиционным зимним «мертвым сезоном», чтобы у владельцев было время на «раскачку». Отмечу, что для опасных объектов, принадлежащих государству и муниципальным органам власти, а также в отношении лифтов в многоквартирных домах закон вступает в силу с 1 января 2013 г. Такая отсрочка вызвана тем, что соответствующие расходы не были заложены в бюджет».

Но либо потому что компании не знают о своей «опасности», либо потому что еще «раскачиваются», активного заключения договоров с наступлением нового года не наблюдается. «Часть организаций уже оформила договоры в соответствии с установленными законодательством сроками, тем не менее подавляющее большинство компаний в настоящее время только оформляет необходимые формы заявлений для заключения договора страхования», — отметила Чуперко. Кроме того, для многих компаний новый закон стал новогодним сюрпризом, не все успели заложить в финансовый план-2012 кругленькие суммы на приобретение полисов.

Застрахуют всех

В настоящее время нет предпосылок, которые бы свидетельствовали о том, что страховой рынок не справится с объемом застрахованных рисков, считают страховщики.

«Компании Приморского края не будут испытывать трудности в поисках страховщиков, т.к. количества страховщиков, имеющих лицензию, вполне достаточно для удовлетворения потребностей рынка», — заверила Чуперко. В случае, если не хватит емкости перестраховочного пула НССО (Национальный союз страховщиков ответственности), то, скорее всего, будет задействован зарубежный рынок. Но такого форс-мажора не будет, уверены страховщики.

«В отличие от других видов страхования для страховщиков, желающих получить лицензию на ОСОПО, была поставлена серьезная планка, — сообщил Раков. — Страховые компании должны быть членами НССО, участвовать в перестраховочном пуле, а для этого нужно иметь уставный капитал не менее 480 млн руб., а также двухлетний опыт работы и выплат в страховании опасных объектов. Также внутри НССО действует дополнительный контроль: внесение гарантийного депозита для обеспечения обязательств страховщиков, который составляет 3% собираемых премий (от 20 до 100 млн руб.) и направляется в компенсационный фонд НССО, по аналогии с ОСАГО, чтобы в случае ухода с рынка одного из членов эти средства пошли на компенсацию.

Страховать опасные объекты в Приморском крае будут в основном филиалы федеральных страховых компаний. Список страховщиков, входящих в НССО, можно посмотреть на официальном сайте данного объединения, сейчас их насчитывается 54. В обязательном порядке у страховой компании необходимо требовать лицензию на право заниматься данным видом страхования».

Антипроизводственная политика

Если в ситуации с тарифами в добровольном страховании компании-страховщики были вольны устанавливать любые расценки, то ФЗ-225 в этом отношении в чем-то схож с ОСАГО: существует единый государственный тариф и нормативы.

«Поскольку ОСОПО обязательное, правила и тарифы утверждаются правительством, они не подлежат обсуждению или изменению ни страхователями, ни страховщиками, — прокомментировал Раков. — Поэтому в случае, если какой-то страховщик предлагает застраховаться по цене ниже среднерыночной, то стоит насторожиться. На величину тарифа влияет статистика аварий, а также сложившееся техническое состояние опасного объекта. Диапазон тарифов составляет от 0,05 до 4,94% страховой суммы. Самые высокие ставки тарифов определены для шахт, самые низкие — для лифтов и эскалаторов. Также в утвержденных тарифах до 31 декабря 2016 года существует коэффициент 1, который применяется в зависимости от отсутствия или наличия страховых случаев.

Для примера можно рассмотреть объекты, использующие грузоподъемные механизмы. Для этой категории страховая сумма составляет 10 млн руб., тариф от 0,06 до 0,95%. Полис будет стоить от 6 до 95 тыс. руб. на один объект в зависимости от количества грузоподъемных механизмов, находящихся на одной территории: чем их больше, тем выше окажется цена».

«Сегмент рынка ОСОПО оценивается экспертами в 21 млрд руб. уже по итогам 2012 г. Всего под действие закона подпадают 300 тыс. опасных объектов и 30 тыс. гидротехнических сооружений на территории РФ. Минимальный объем покрытия, который надо будет предоставить рынку по этим сооружениям, составит 11 трлн руб. По оценкам экспертов, основная его часть придется всего на 10-15 компаний. Выводы по Приморскому краю рано делать, процесс оформления договоров только начался, думаю, в конце 1 квартала 2012 г. картина будет более ясна», — резюмировала Чуперко.

Пока закон действует всего месяц, и эксперты не берутся давать оценки. Но уже ясно, что обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов станет обременением для коммерческих структур. Впрочем, как выясняется, для страховщиков ОСОПО тоже не «пряник», ибо выплаты в случае аварий превысят все разумные планки.

Антон Бибиков, директор Комплекса по переработке и утилизации твердых бытовых отходов в г. Владивостоке: «Пока мы не вдавались в подробности нового законодательства, но планируем поручить юридическому отделу решение этого вопроса в ближайшее время. Дело в том, что информации по ФЗ-225 мало, достаточно сложно разобраться в тонкостях нововведения.

На мой взгляд, введение данной меры в какой-то степени оправданно. Практика показывает, что как бы ни было технически оснащено предприятие, какие бы новинки и изыски в области безопасности на нем ни были внедрены, аварии все равно случаются. Человеческий фактор никто не исключал, поэтому страхование лишним не будет. Другое дело, насколько объективны, доступны и оправданны тарифы, которые предлагают государство и страховые компании. Из чего исходят расчеты, которые применяются к тем или иным объектам, из чего исходит градация «опасности» предприятий? За эти аспекты отвечает государство, а следовательно, не всегда удастся проследить прозрачность тарифов.

Скорее всего, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов так или иначе отразится на тарифах предприятия, т.к. коммерческие структуры просто обязаны где-то находить средства на полис. Соответственно, как и в большинстве случаев, новый закон ляжет тяжелым бременем не только на плечи компаний, но и на граждан».

Людмила Корнева, начальник отдела охраны труда и промышленной безопасности КГУП «Примтеплоэнерго»: «Предприятие всегда страховало все особо опасные объекты. Этого требует закон. Но теперь тарифы изменены. Если по старым правилам мы платили страховую премию или заключали контракт в пределах 50-70 тыс. руб., то сейчас суммы увеличиваются в 100 раз. Получается, вместо 70 тыс. в этом году мы должны были бы заплатить 7 млн руб. Такие деньги не заложены в тариф. И если они все-таки будут в нем отражены, теплоснабжение станет дороже.

Раньше котельная была застрахована на 100 тыс. руб., мы могли с этим коэффициентом застраховаться и получить полис. По новым правилам котельные страхуются на 10 млн руб. и не меньше. Страхование складов ГСМ стоило нам 1 млн руб., теперь — 50 млн руб., участки транспортирования — 100 тыс. руб., а сейчас — 10 млн руб. и т.д. Я думаю, это невыгодно не только для нашего предприятия, но и для всей страны.

С нынешнего года на этот дорогой и сомнительный путь «поворачивают» коммерческие предприятия. У нас часть объектов в краевой и муниципальной собственности. Поэтому сейчас мы страхуем по новым правилам лишь 11 «частных» объектов. Краевые, муниципальные и гособъекты будут страховать по новым ставкам с 1 января 2013 г. Что касается страховых выплат, там тоже много нюансов. Страховые компании смотрят, есть ли предписания Ростехнадзора, как мы их соблюдаем и т.д. Надежда на получение страховой суммы в случае аварии в полном объеме очень призрачна. А страховую премию по контракту мы должны заплатить сразу и вовремя, одним махом. Такая вот арифметика».

Андрей Якимчук, генеральный директор ОАО «Славянский СРЗ»: «Недавно вступивший в силу закон об обязательном страховании владельцев особо опасных объектов — мягко говоря, неприятная новость для российского, и в частности приморского, производства. Если раньше мы платили 12 тыс. руб. в год, то теперь нам предъявляется счет на 1 млн руб. Из чего исходят расчеты, непонятно, откуда вдруг взялись такие цены, тоже неизвестно! Нашему предприятию, которому и так приходится выживать, «подкинули» еще один «сюрприз». Причем экономика под этот закон не подведена: если какие-то затраты возмещаются государством, то деньги на полис обязательного страхования опасных объектов компания должна изыскивать самостоятельно. В тариф закладывать этот расход мы не можем: если мы повысим цены на свои услуги, то не сможем конкурировать с соседями из Китая. При постоянном напоминании с трибун о поддержке малого и среднего бизнеса крупный бизнес, а именно производство, «зажимается» со всех сторон. При учете всех сборов, которые получают от производителей чиновники и их соратники, можно смело говорить об антинародной, антипроизводственной политике».

Анна РЫКОВА

В материале упоминаются: Компании, организации: Гефест 1050 Национальный союз страховщиков ответственности (НССО) 3847 Росгосстрах, ООО 8541 Персоны: Раков Михаил Чуперко Ольга

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »