Проблемы совершенствования страхового законодательства и планирования законотворческой деятельности.
Экономика и жизнь,
19 января 1997 г.
Президент поддержал страховщиков 1439 просмотров
Начавшаяся более двух лет назад работа Государственной Думы по внесению изменений и дополнений в Закон “О страховании” положительных результатов не принесла, и вряд ли стоит ожидать этого в будущем.
Президент России из-за принципиальных разногласий дважды в конце 1995 года накладывал вето на принятые Госдумой законопроекты. В процессе этого согласования ситуация изменилась: в марте 1996 года вступила в силу вторая часть Гражданского кодекса. В ней содержится глава 48, регулирующая отношения в сфере страхования. Оказалось, что предлагаемый законопроект “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “О страховании” фактически дублирует положения ГК (более 20 статей). К тому же он не снимает противоречий между нормами Закона и ГК. И все-таки Госдума в третий раз возвращается к его рассмотрению и принимает в первом чтении с некоторыми поправками 18 октября 1996 года. При принятии главы 48 ГК должным образом не было учтено мнение страховщиков, некоторые ее положения не отвечают складывающейся в России практике в этой сфере. Поэтому уже сейчас назрела необходимость во внесении изменений в ГК в части, касающейся страхования. Такой законопроект был принят в первом чтении одновременно с третьим вариантом законопроекта о внесении изменений в Закон “О страховании”. Однако представляется, что практика одновременного внесения отдельных поправок в ГК и Закон “О страховании” (с сохранением его практически в прежней редакции) концептуально неверна. Об этом наша газета уже писала (см. “ЭЖ” № 48 за 1996 год). Всероссийский союз страховщиков в своем заключении по этим законопроектам, направленном в начале декабря в Госдуму, также предложил более тщательно доработать изменения в ГК, а поправки к Закону “О страховании, снять с рассмотрения. Весьма примечательно, что подобная же точка зрения изложена в письме Президента России, направленном в Госдуму в конце декабря, с предложением снять с рассмотрения законопроекты “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “О страховании” и “О внесении изменений и дополнений в главу 48 ГК РФ”. Гражданско-правовые отношения в области страхования с 1 марта 1996 года являются сферой прямого регулирования ГК. По мнению Президента, в структуре федеральных законов, определенной главой 48 ГК, нет места Закону “О страховании” ни в действующей, ни в новой редакции. В то же время в Гражданском кодексе четко определяется перечень федеральных законов, принятие которых необходимо в самом ближайшем будущем. К их ведению относятся вопросы установления требований к страховым организациям, порядка лицензирования и осуществления государственного надзора в этой области, осуществления взаимного страхования и иных не урегулированных в ГК вопросов. В связи с этим принятие новой редакции Закона “О страховании” не имеет какого-либо практического смысла. Его изменения в соответствии с требованиями ГК настолько велики, что уместить их в одном законе практически невозможно. Требуется кардинальная его переработка. В то же время основой для упоминающихся в ГК Законов “Об организации страхового дела” (п. 5 статьи 968) и “О государственном надзоре за страховой деятельностью” (статья 938) могут послужить соответственно 3-я глава, введение, заключительные положения и 4-я глава Закона “О страховании”. Предлагая снять с рассмотрения законопроект с изменениями в главе 48 ГК, Президент справедливо отмечает в своем письме, что данная глава должна содержать значительно более развернутую по сравнению с нынешней регламентацию сферы страхования. Кроме того, указывается на необходимость использовать нормы Закона “О страховании” для дополнения и переработки отдельных статей главы 48 ГК. В соответствии с президентским письмом наиболее реальный выход из сложившейся ситуации следующий: проект закона “О внесении изменений и дополнений в главу 48 ГК” направить на тщательную доработку и принять его одновременно с подготовленными к тому времени законопроектами “Об организации страхового дела” и “О государственном надзоре за страховой деятельностью”. Соответственно Закон “О страховании” признать утратившим силу. После этого нужно заняться разработкой специальных законов (о взаимном страховании, об отдельных видах добровольного страхования и другие). Для этого было бы целесообразно создать в Госдуме рабочую группу из специалистов страхового дела.
Дмитрий СУЕТИН, Заместитель генерального директора АО “Страховой бюллетень”-”РОСТ"
Вся пресса за 19 января 1997 г.
Смотрите другие материалы по этой тематике: Страховое право, Регулирование
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
|
|
|
Архив прессы
|
|
|
|
Текущая пресса
|
| |
19 апреля 2024 г.
|
|
Ветеринария и жизнь, 19 апреля 2024 г.
Среди пострадавших от паводка регионов наиболее существенно застрахованы животноводы Тюменской области
|
|
Реальное время, Казань, 19 апреля 2024 г.
Ремонт автомобилей в России после стихийных бедствий стал дороже
|
|
Право.Ru, 19 апреля 2024 г.
От экс-бенефициара «Ангары» потребовали более 1,4 млрд руб. долга
|
|
Sputnik Латвия, 19 апреля 2024 г.
Когда не лечат, а калечат: медики нанесли латвийцам ущерб на миллион евро
|
|
cbr.ru, 19 апреля 2024 г.
Решения Банка России в отношении участников финансового рынка
|
|
МК в Дагестане, 19 апреля 2024 г.
Дагестан столкнулся с волной подставных ДТП
|
|
Казахстанский портал о страховании, 19 апреля 2024 г.
S&P оценило риски страховщиков на фоне конфликтов на Ближнем Востоке
|
|
Костромские ведомости, 19 апреля 2024 г.
В Костромской области подешевели услуги
|
|
Казахстанский портал о страховании, 19 апреля 2024 г.
Готовность к будущему для страховщиков: сила искусственного интеллекта и гиперперсонализации
|
|
Лента.Ру, 19 апреля 2024 г.
В России прокомментировали отказ страховщиков «Северного потока» от выплат
|
|
Казахстанский портал о страховании, 19 апреля 2024 г.
Низкое проникновение и обширное перестрахование помогает страховщикам ОАЭ справиться с наводнением: AM Best
|
|
Penza Post, 19 апреля 2024 г.
Депутат Пензенского Заксобрания обвиняется в покушении на мошенничество
|
|
Пензенская правда, 19 апреля 2024 г.
В Пензе против депутата Заксобра и двух полицейских возбудили уголовное дело
|
|
Российская газета онлайн, 19 апреля 2024 г.
В Госдуму внесен законопроект о добровольном страховании жилья на случай ЧС
|
|
Правда.ru, 19 апреля 2024 г.
Последствия отсутствия водителя в полисе ОСАГО: штрафы, риски и правовые аспекты
|
|
Казахстанский портал о страховании, 19 апреля 2024 г.
Более половины рынка страхования на случай болезни пришлось на три страховые компании
|
|
Авторадио, 19 апреля 2024 г.
В РСА предлагают новый вариант возмещения по ОСАГО
|
 Остальные материалы за 19 апреля 2024 г. |
 Самое главное
 Найти
: по изданию
, по теме
, за период
 Получать: на e-mail, на свой сайт
|
|
|
|
|
|