Пресса

Коммерсантъ, 22 мая 2023 г.

Два с половиной пика

Чем займется Национальная администрация финансового регулирования при Госсовете КНР

458 просмотров

На этой неделе в Китае приступит к непосредственному исполнению своих функций Национальная администрация финансового регулирования (НАФР). С созданием нового регулятора Народный банк Китая становится уже в чистом виде эмиссионным банком, что, видимо, упрощает задачу перехода на современную денежную политику. Комиссия по рынку ценных бумаг при Госсовете КНР, повышенная в статусе, будет партнером-противовесом НАФР, хотя новая комиссия, видимо, затем будет претендовать на роль «мегарегулятора» в КНР.

Реформа финрегулирования в Китае, объявленная на XX съезде Компартии Китая в марте 2023 года, формально произошла. 10 мая 2023 года Ли Юньцзе, бывший исполнительный первый вице-губернатор провинции Сычуань (2022-2023 годы), был избран председателем парткома КПК в новосоздающейся парторганизации НАФР, а 19 мая — назначен ее директором. 18 мая Китайское государственное телевидение транслировало репортаж о том, что на здании штаб-квартиры НАФР появилась соответствующая табличка. В реальности полноценно НАФР заработает к концу лета 2023 года, тем не менее административные события вокруг реформы уже произошли.

Сам по себе процесс трансформации «советской» системы денежно-кредитного регулирования в КНР начался еще в 1978 году, когда Народный банк Китая (тогда единственный банк КНР, аналогичный по функциям Госбанку СССР в 1970-х) передал функции кредита четырем госбанкам и перешел к работе по модели, отчасти сходной с центробанками в рыночных экономиках. Народный банк юридически — исполнительный департамент (аналог министерства) Госсовета КНР (правительства). В 2003 году часть его надзорных функций была выделена в отдельную Комиссию по банковскому рынку в статусе правительственного агентства при Госсовете КНР (их нередко называют «полуминистерствами»), в 2018 году эта комиссия была слита с такой же Комиссией по страховому рынку в единую Китайскую банковско-страховую регуляторную комиссию. На ее базе спустя пять лет и создана НАФР. Статус последней ниже, чем у Народного банка, но Госсовету КНР, как и он, НАФР подчинена напрямую. Тот же статус — прямое подчинение Госсовету КНР — получит и Комиссия по рынку ценных бумаг КНР.

Реформа 2023 года предполагает продвижение КНР к «двухвершинной» (twin peaks) модели регулирования финрынка — в ее рамках эмиссионный нацбанк и финансовый мегарегулятор работают параллельно. В рамках реформы Народный банк Китая де-факто передаст НАФР руководство девятью региональными офисами, которые, по сути, были локальными «банковскими регуляторами» в группах провинций КНР, но макропруденциальный надзор, помимо ДКП, в ее функциях сохранится. Комиссия по ценным бумагам в НАФР, по крайней мере пока, не войдет, хотя и уступит НАФР полномочия по защите прав инвесторов.
***

Дмитрий БУТРИН

Полную версию статьи см. в «Коммерсанте»

В материале упоминаются: Компании, организации: Комиссия по регулированию банковской и страховой деятельности Китая (China Banking and Insurance Regulatory Commission, CBIRC) 126  Национальная администрация финансового регулирования КНР (НАФР, Государственное управление по финансовому надзору и контролю, ГУНФК, Государственное управление финансового регулирования, National Financial Regulatory Administration, NFRA) 17

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »