Пресса

В Башкортостане сельское хозяйство носит рискованный характер. Сегодня можно засыпать все элеваторы зерном, а на следующий сезон засуха, град или половодье оставят хозяйство без средств к существованию. Для ограждения сельхозпроизводителей от непредвиденных обстоятельств используется страхование. Но использовать этот финансовый инструмент спешат не все.

Российская газета, 17 августа 2007 г.

Урожай со страховкой

1723 просмотра

Дотации государства вместо сельчан получают коммерсанты

В республике площадь застрахованных посевов сельскохозяйственных культур составляет не более пяти процентов.

Финансовый заслон
В Башкортостане сельское хозяйство носит рискованный характер. Сегодня можно засыпать все элеваторы зерном,  а на следующий сезон засуха, град или половодье, как произошло в этом году в ряде районов республики, оставят хозяйство без средств к существованию. За два года недобор урожая по этим причинам только в десяти районах РБ составил в денежном выражении 322 миллиона рублей.
Для ограждения сельхозпроизводителей от непредвиденных обстоятельств используется страхование пашни, урожая, скота. Удобно всем: компании получают свои проценты, а руководитель хозяйства может спокойно спать, защищенный от непогоды страховыми выплатами. По мнению первого заместителя министра сельского хозяйства РБ Николая Коваленко, это выгодно, так как взносы окупаются уже при пяти процентах потерь. В последнее время для активизации использования предприятиями АПК этого цивилизованного финансового инструмента к процессу подключилось государство. Оно выделяет субсидии на компенсацию части затрат на страхование посевов сельхозкультур. В 2005 году на эти цели из федерального и республиканского бюджетов поступило 32 миллиона, в 2006-м - уже 73 миллиона рублей. На этот год сумма в два раза больше.

Вершки и корешки
Несмотря на очевидные плюсы страхования и настоятельные рекомендации федерального и республиканского министерств сельского хозяйства, использовать этот финансовый инструмент спешат не все. Останавливает многих руководителей отсутствие оборотных средств. Особенно остро эта проблема встает во время весенних посевных кампаний, когда закупаются семена и горючее. И именно в этот период происходит подписание договоров со страховщиками. В результате решившиеся на этот шаг хозяйства используют на уплату страховых взносов на 83 - 100 процентов векселя и заемные средства коммерческих структур. Причем, как выяснили аудиторы Контрольно-счетной палаты РБ, зачастую среди них фигурируют одни и те же фирмы. Последние, не стесняясь, ставят весьма жесткие условия.
Так, хозяйствам Дюртюлинского района займы на шесть месяцев предоставлялись под 50 процентов годовых, а за просроченные требовали уже все 100. В результате самим производителям после наступления страхового случая и выплат по нему практически ничего не доставалось. В 2005 году из полученных почти восьми миллионов рублей субсидий и страховых выплат после погашения займов и процентов по ним в распоряжении хозяйств района осталось 800 тысяч. А в следующем году только семь процентов из почти 17 миллионов дошли до адресата. Одно из предприятий внесло на страховые взносы 600 тысяч заемных рублей, а возвращать пришлось кредиторам миллион 400 тысяч. В шести из десяти проверенных районов субсидии бюджета в большинстве своем ушли к коммерсантам на погашение кредитов.

Игра на понижение
Как отмечалось на коллегии Контрольно-счетной палаты РБ, девять страховых компаний, в том числе и крупнейшие в республике, проводили беспроигрышную политику, в которой им нередко подыгрывали районные управления сельского хозяйства. Зачастую оформление договоров и пакета документов на субсидирование осуществлялось централизованно. При этом правила страхования, разработанные самими компаниями, к договорам вообще не прилагались. Как ни странно, некоторые страховщики должным образом даже не отслеживали состояние указанных в договорах культур, не составляли акты обследования полей. Пользуясь бесконтрольностью с их стороны, хозяйства также не утруждали себя предоставлением компаниям документов о соблюдении технологий, не уведомляли об обстоятельствах, влияющих на гибель или повреждение посевов. Как показали проверки, взаимные отношения сторон свелись к формальному предоставлению заявлений на выплату страхового возмещения.
Страховые компании подстраховывались, записывая в договоры высокий процент убытков, не подлежащих возмещению, - так называемую безусловную франшизу. В том же Дюртюлинском районе она колебалась от 20 до 56 процентов. В результате за два года по республике страховых взносов было внесено 130 миллионов, а возмещение начислено в сумме 54 миллионов рублей. В оправдание такой политики один из руководителей страховой компании назвал несоответствие сведений об урожайности в отчетах реальному положению дел. Действительно, имеются факты завышения цифр в Бижбулякском, Альшеевском и Аургазинском районах. В последнем из-за таких искажений бюджетная субсидия завышена на миллион рублей.

Будущее риска
По мнению заместителя министра сельского хозяйства РБ Рамила Нуриахметова, интерес к страхованию у производителей растет. Для повышения его эффективности и устранения имеющихся недостатков планируется провести обучающие семинары. Руководитель одного из крупных холдингов в системе АПК считает, что грамотный менеджмент действительно может ограничить аппетиты страховщиков. Более отрицательно, на его взгляд, на перспективы страхования рисков сельхозпредприятий могут повлиять измененные в 2007 году федеральным Министерством сельского хозяйства правила игры в этой сфере. Если раньше проценты страхового вознаграждения можно было в ходе переговоров уменьшить, то теперь жестко установлена конкретная цифра. Недоумение специалистов, по его словам, вызывает и требование страхования всех полей, хотя зачастую такой необходимости нет.

Компетентно
Александр Шабрин, секретарь Совета безопасности РБ, Член коллегии Контрольно-счетной палаты РБ:
- Условия договоров были выгодны прежде всего страховым компаниям. МВД республики должно выяснить, был ли здесь умысел и сговор между ними и коммерческими структурами, кредитовавшими хозяйства под грабительские проценты. Получается, что бюджет субсидировал на деле не сельхозпроизводителей, а бизнесменов.

Ефим ПЕЛЕВИН

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »