Пресса

Ведомости, 16 мая 2000 г.

Страховщикам не хватает жесткой руки государства

TACIS поможет развить систему надзора за рынком

894 просмотра

Участники открывшегося вчера в рамках начавшейся "Недели страховщика — 2000" круглого стола по страхованию в России, организованного Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), посчитали, что российскому страховому рынку не хватает главного — жесткого государственного регулирования. Именно по этой причине рынок не готов к качественным изменениям, к либерализации, характерной сегодня для промышленно развитых стран.

Российские участники в официальных докладах представляли в основном статистические данные о показателях рынка. Иностранные эксперты воспользовались случаем высказать глобальные замечания о его состоянии и причинах слабого развития. Но в целом участники встречи демонстрировали редкостное единодушие: оказывается, всем им — российским и иностранным операторам рынка, контролирующим чиновникам, общественным организациям — не хватает четких правил игры, которые может установить только государство.
На 1 января в России были зарегистрированы 1532 страховые кампании. К этому моменту совокупный капитал страховщиков достиг 9,5 млрд руб. ($460 млн). По словам заместителя руководителя департамента страхового надзора Минфина РФ Владимира Ионкина, это составляет 1/13 часть от капитализации банковского сектора России, в то время как несколько лет назад соотношение составляло 1:50.
Низкий уровень капитализации не позволяет удержать в России ни одного крупного риска, считает президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Игорь Юргенс. При поддержке государства — в виде создания законодательной базы, налоговых и финансовых стимулов — отрасль способна через пять лет стать институциональным инвестором, дающим 20-30% национальных вложений в экономику. «Если это будет происходить одновременно с введением более жесткого контроля со стороны государства", — заявил Юргенс.
Для примера: в Швейцарии страховые компании осуществляют до 70% инвестиций. Правда, на душу населения там ежегодно собирается $3400 премии в год только по страхованию жизни. В России по всем видам страхования ежегодная премия на душу населения снизилась с $49 в 1997 г. до $31,9 в 1999 г. За последние два года число страховых компаний России сократилось более чем на 800.
Одной из главных проблем эксперты называют то, что закрепленные в законодательстве механизмы не предусматривают возможности постоянного контроля с применением поэтапных санкций. На сегодняшний день у департамента страхового надзора Минфина есть практически лишь три способа наказания провинившейся компании: предупреждение, приостановление лицензии и ее отзыв. Но второй и третий шаги на практике означают лишение страховщика возможности исправить положение и обеспечить выполнение им обязательств перед страхователями, заявил журналистам в кулуарах круглого стола глава департамента Илья Ломакин-Румянцев. В то же время, по его мнению, например, ограничение способов размещения резервов для проблемных компаний позволило бы четче влиять на их деятельность. "Пока же единственным средством от перхоти остается гильотина", — сказал он.
"Органы страхового надзора должны иметь возможность контролировать платежеспособность компании без отзыва лицензии", — сказал член Европейского комитета по страхованию Маркус Вайер.
Во многих странах контроль за страховыми компаниями и брокерами распространяется не только на их финансовое положение, но и на содержание страховых продуктов, методы работы агентов.
В России эффективному надзору за страховым рынком главным образом препятствует недостаток ресурсов, считает Томас Мэнсон, глава программы содействия развитию российского страхования TACIS. "Для усиления контроля нужна развернутая законодательная база, которую надо разрабатывать, статистика отчетности страховых компаний по 9-10 формам, персонал и ресурсы для ее анализа", — сказал он. В частности, для развития системы надзора не только с помощью государственных органов Европейский союз и TACIS помогают ВСС в создании 8-10 опорных пунктов в разных регионах России.

ЖАРКОВ С.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »