Пресса

Профиль, 18 июля 2011 г.

Нарушаем?

ФСФР собирается ввести систему штрафов для страховых компаний

1854 просмотра

На страховом рынке меняется система регулирования. Весной 2011 года указом президента Дмитрия Медведева было принято решение присоединить Росстрахнадзор к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР). Таким образом, был создан прообраз мегарегулятора на финансовом рынке.

Впоследствии глава ФСФР Дмитрий Панкин заявил о необходимости стандартизации надзора за всеми подведомственными ему службами: будь то страховые компании или профучастники фондового рынка. Это значит, что страховые компании будут выплачивать такие же штрафы за нарушения, что и профучастники рынка ценных бумаг: от 300 тыс. рублей до 1 млн рублей. Ранее санкции в виде штрафов к страховщикам вообще не применялись, в крайних случаях Росстрахнадзор наказывал страховые компании ограничением, приостановкой или отзывом лицензии.

Пока не известно, за какие нарушения будут выписываться штрафы и в каком точно размере, судить об этой инициативе сложно. Но ясно одно: в распоряжении регулятора появляется такое дополнительное средство влияния на страховщиков, как штрафы, и страховые компании не могут не воспринимать эту меру как ужесточение надзора. Однако если обратиться к международному опыту, то окажется, что ФСФР действует еще достаточно мягко: в других странах давно уже применяется система штрафов для страховщиков, при этом размеры их гораздо выше, чем предложенные главой мегарегулятора. За многие нарушения на Западе и вовсе можно сесть в тюрьму. У нас же уголовного наказания для топ-менеджмента компаний не предусмотрено.

Возьмем для примера Германию. За искажение предоставляемых в орган надзора сведений о резервах премии и гарантийных активах грозит лишение свободы сроком на один год.

За предоставление ложных сведений в целях изменения бизнес-плана и передачи страхового портфеля третьим лицам предусмотрена ответственность в виде лишения свободы сроком до трех лет.

Существуют правонарушения, совершение которых не влечет за собой уголовной ответственности для страховщиков, но в таких случаях предусмотрен штраф. Например, за распределение прибыли в нарушение действующего законодательства, нарушение бизнес-плана в части инвестирования наличных денежных средств, правил инвестирования гарантийных активов грозит штраф в размере до 150 тыс. евро. Несанкционированная деятельность в качестве страхового посредника карается штрафом до 50 тыс. евро. Функции уполномоченного административного органа в Германии закреплены за Федеральным управлением финансового надзора (BaFin), это аналог российской ФСФР.

Сходная практика существует во Франции, где решения о штрафах принимает Орган пруденциального контроля. Он был создан в январе 2010 года в результате слияния Банковской комиссии и Комиссии по контролю за страховой деятельностью для надзора за обеспечением финансовой стабильности и защиты клиентов банков, страховых и инвестиционных компаний.

Теперь злоупотребление инсайдерской информацией во Франции может наказываться заключением сроком до двух лет и штрафом до 1,5 млн евро - сумма штрафа рассчитывается, исходя из размера дохода, полученного от злоупотребления, и не может быть ниже полученной прибыли.

В США наказание штрафами является прерогативой так называемых страховых комиссаров, осуществляющих страховой надзор на уровне штата или федерального округа. Например, страховой комиссар штата Вашингтон Майк Крайдлер в течение 2011 года вынес решения о штрафах на общую сумму $583 750. Только за первый квартал 2011 года он наказал страховщиков, среди которых такие известные компании, как «Эйс», «Прогрессив Америкэн Иншуранс» и «Этна Лайф Иншуранс», почти на $170 000.

Так что нашим страховым компаниям грех жаловаться на суровость регулятора. Если мы движемся в сторону создания более цивилизованного рынка и хотим соответствовать международным стандартам, то ужесточение надзора неизбежно, но экономические санкции должны быть первым шагом понуждения.

Василий БАЛОГ, советник президента Всероссийского союза страховщиков

В материале упоминаются: Компании, организации: Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) 4891 Федеральная служба страхового надзора (ФССН) 3580 Федеральное управление финансового надзора Германии (Bundesanstalt Finanzdienstleistungsaufsicht, BaFin, The Federal Financial Supervisory Authority) 35  Персоны: Балог Василий Васильевич Панкин Дмитрий Владимирович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »