Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Обсуждение необходимости изменений в уголовное законодательства в части страхового мошенничества

ПРАЙМ, 7 июля 2008 г.

ВСС поддержал поправки в УК в части введения уголовной ответственности за преступления в сфере страховой деятельности. Насколько актуальна данная инициатива и сможет ли она изменить ситуацию в борьбе со страховым мошенничеством?

2318 просмотров

Непроработанность законодательства в области противодействия мошенничеству и экономическим преступлениям является одной из основных причин, по которым российский криминал чувствует себя довольно вольготно, в том числе и в страховой сфере.

Евгений Потапов, генеральный директор СГ "Межрегионгарант":

Непроработанность законодательства в области противодействия мошенничеству и экономическим преступлениям является одной из основных причин, по которым российский криминал чувствует себя довольно вольготно, в том числе и в страховой сфере. Безусловно, поправки в УК пойдут на пользу рынку, так как появится реальный механизм наказания за страховое мошенничество, с помощью которого будут изолированы от общества многие представители этого преступного ремесла. Кроме того, возможность получить реальное наказание за страховое мошенничество остудит некоторые "горячие головы", благодаря чему уменьшится количество ситуативных, то есть непрофессиональных мошенников. Однако утверждены данные поправки будут еще не скоро – в лучшем случае к концу текущего года, поэтому пока надо запастись терпением.

Александр Мозалев, руководитель департамента экономической и информационной защиты бизнеса "Росгосстраха":

Считаю, что данные поправки очень своевременны и должны заработать с самого начала внесения их в Уголовный кодекс. Однако на первоначальном этапе потребуется нарабатывать судебную практику для правильной оценки деяния. Что касается предлагаемого наказания по статьям, то, на мой взгляд, идет некоторое послабление: так, к примеру, наказание по ст. 159 ч.4 УК РФ, по которой в основном возбуждаются уголовные дела по страховому мошенничеству, совершенные преступными группами, составляет от 5 до 10 лет лишения свободы, а в предлагаемой статье "Фальсификация страхового случая" - только пять лет. Поэтому адвокаты обвиняемых будут использовать это законодательное несоответствие и соглашаться на данную статью, уходя от состава "мошенничество".
С предложениями по ужесточению наказания за угоны я абсолютно согласен, поскольку в настоящий момент угоны автотранспорта вышли на катастрофический уровень, тогда как борьба с ними при нынешнем несовершенстве законодательства серьезно затруднена.

Хейраддин Мамедов, начальник правового управления "РЕСО-Гарантия":

Рост случаев страхового мошенничества и иных негативных явлений на страховом рынке привели к тому, что они давно перестали быть единичными и приобрели масштабный характер, в связи с чем, актуальность вопроса о противодействии данным явлениям не вызывает сомнения.

В этой связи подготовка законопроекта, направленного на внесение изменений в Особенную часть Уголовного кодекса РФ путем установления уголовной ответственности за преступления в сфере страховой деятельности видится вполне разумным и обоснованным шагом.

В частности принятие такого законопроекта позволит закрепить возможность привлечения к уголовной ответственности лиц за деяния, за которые в настоящее время нет правовых средств применения столь серьезных мер государственного принуждения, что в свою очередь приводит во многом к беспомощности страховщиков и правоохранительных органов в борьбе за чистоту страхового рынка.

Более того, законодательное закрепление самостоятельных составов преступлений в сфере страхования, будет означать признание государством этих деяний как наиболее опасных для общества, что впоследствии способно возыметь, в том числе, социальный резонанс, связанный с изменением общественного отношения к деяниям, которые в настоящее время многими не воспринимаются как противоречащие нормам права и (или) морали.

Таким образом, указанное нововведение должно способствовать декриминализации страхового рынка, а также формированию правосознания населения, что в конечном итоге позволит уменьшить число случаев страхового мошенничества и иных противоправных деяний в сфере страхования в целом.

С другой стороны, при разработке данного законопроекта необходимо максимально тщательно подойти к вопросу закрепления и формулирования конкретных видов составов преступлений. Предлагаемые составы преступлений /"незаконная страховая деятельность", "фальсификация страхового случая" и "введение в заблуждение в процессе страхования"/, до настоящего момента отсутствовавшие в Уголовном кодексе РФ, в настоящий момент вызывают ряд обоснованных опасений.

В частности, понятие "незаконная страховая деятельность" не является однозначным. В связи с тем, необходимо недвусмысленно определить, какая деятельность в рамках данного законопроекта должна считаться незаконной, какой момент следует считать основанием для признания преступления оконченным, что является составом данного преступления и так далее.

Также неоднозначное отношение вызывает предлагаемая формулировка такого преступления как "введение в заблуждение в процессе страхования". Из буквального трактования следует, что ответственность должна наступать за действия, направленные на введение другого лица в заблуждение. В то же время необходимо учитывать, что понятие "введение в заблуждение" не идентично понятию "обман", т.е в первом случае лицо, которое своими действиями создает искаженное представление об обстоятельствах в сфере страхования может само заблуждаться о действительном понимании, существовании, значимости этих обстоятельств. Кроме того, необходимо учитывать, что введение в заблуждение при отсутствии корыстной цели не должно являться основанием для привлечения лица, вводящего в заблуждение, к уголовной ответственности, поскольку данное деяние не будет обладать признаком общественной опасности. Таким образом, при подобной формулировке преступления возникает обоснованный вопрос относительно субъективной части состава данного преступления. Более того, при данной формулировке состава преступления невозможно определить окончено преступление или не окончено.

Таким образом, даже поверхностный анализ предложенных в законопроекте формулировок преступлений позволяет сделать вывод о том, что данный проект до придания ему силы закона должен быть более подробно изучен и детализирован в целях исключения впоследствии трудностей, связанных с правильной квалификацией того или иного деяния, а также исключения случаев необоснованного привлечения лиц к уголовной ответственности.

Кроме того, необходимо принимать во внимание тот факт, что внесение изменений в Уголовный кодекс РФ, связанное с внедрением дополнительных составов преступлений, должно быть обусловлено необходимостью закрепления в установленном порядке ответственности за деяния, в настоящее время которые не признаются действующим законодательством в качестве преступлений и как следствие отсутствовала уголовная ответственность за их совершение. Иными словами законопроект не должен создавать нагромождение действующего уголовного законодательства в виде фактического дублирования уже имеющегося в Особенной части Уголовного кодекса РФ перечня преступлений, в частности ст. 159 УК РФ /мошенничество/. В этой связи видится обоснованным внесение поправки ВСС в законопроект Минфина РФ относительно такого преступления как "фальсификация страхового случая", которая предусматривает изменение момента, с которого следует считать преступление оконченным, поскольку с одной стороны достигается основная цель, ради которой был создан законопроект – пресечение противоправной деятельности на более ранней стадии, с другой стороны исключается фактическое дублирование указанной выше ст. 159 УК РФ.

В дополнение к вышеизложенному считаю необходимым отметить, что само по себе ужесточение ответственности за совершение противоправных действия в сфере страхования не способно достичь тех целей, ради которых разработан законопроект, без дополнительных комплексных мер в этом направлении, в частности более тесного взаимодействия страховщиков с правоохранительными органами в данной сфере, внедрения современных информационных технологий и разработок, формирование общественного мировоззрения в отношении страхового рынка и т.д.

В материале упоминаются: Компании, организации: Всероссийский союз страховщиков (ВСС) 11829 Межрегионгарант, СГ 229 [Спасские ворота (АО) 141] Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11236 РЕСО-Гарантия 6176 Росгосстрах, ПАО СК 10614 Персоны: Мамедов Хейраддин Мозалев Александр Владиленович Потапов Евгений Петрович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »