Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Финмаркет, 13 июля 2010 г.

Минфин РФ поддерживает законопроект об ОПО, просит отсрочить госвзносы по нему

891 просмотр

Минфин РФ в целом поддерживает принятие законопроекта об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта (ОПО), но высказывает ряд существенных замечаний, касающихся расходов бюджетной сферы.

Проекты официальных отзывов правительства РФ на проекты федеральных законов N 231802-4 "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" и N 111781-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" размещены на сайте Минфина.

Ввиду необходимости проведения подготовительной работы для реализации проекта федерального закона срок вступления в силу законопроекта следует перенести на 1 июля 2011 года, отмечается в заключении. В тексте законопроекта указана дата 1 января 2011 года.

"Кроме того, срок вступления в силу положений для опасных объектов, являющихся государственным или муниципальным имуществом, финансирование эксплуатации которых полностью или частично осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, следует перенести на 1 января 2013 года", - говорится в заключении на законопроект.

Законом "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" бюджетные ассигнования на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта не предусмотрены, отмечается в заключении. Ожидаемая оценка исполнения федерального бюджета на этот период бюджетного планирования, "основанная на уточненном прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации, не дает оснований полагать о возможности изыскать дополнительные источники доходов федерального бюджета, достаточные для финансового обеспечения предлагаемых к принятию новых расходных обязательств", подчеркивает Минфин РФ.

К разряду опасных объектов, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, документ относит "жилые дома, административные учреждения и иные объекты, связанные с обеспечением жизнедеятельности граждан, оснащенные лифтами и эскалаторами", говорится в заключении. "Плата за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателя и собственника жилого помещения включает плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, соответственно, затраты на обязательное страхование также включаются в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения", - допускают специалисты Минфина РФ. "При этом в представленных материалах не проанализировано влияние принятия законопроекта на размер указанной платы и, соответственно, расходы нанимателей и собственников жилых помещений", - отмечается в заключении.

К административным учреждениям и иным объектам, связанным с обеспечением жизнедеятельности граждан, относятся большинство объектов недвижимости, находящихся в собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований и закрепленных на праве оперативного управления за государственными и муниципальными учреждениями (медицинские учреждения, образовательные учреждения и т.д.), финансирование которых осуществляется из соответствующих бюджетов, отмечает Минфин.

"Законопроект носит затратный характер, однако соответствующие расчеты и обоснования в представленных материалах отсутствуют, в связи с чем не представляется возможным оценить последствия принятия законопроекта для бюджета и внебюджетных фондов", - делают вывод авторы заключения.

Минфин также видит необходимость внесения ряда изменений в Градостроительный кодекс в связи с появлением законопроекта об ОПО. Как сообщалось ранее, соответствующие поправки были инициированы депутатами и рассмотрены думским комитетом по финансовому рынку.

Один закон - разные подходы

Как отметила главный эксперт "Интерфакс-ЦЭА" Анжела Долгополова, предложенная правительством конструкция с разными сроками вступления в силу закона для различных категорий пользователей смущает юристов. В частности, потому, что при этом федеральный закон не носит всеобщего характера. Кроме того, пострадавшие в аварии ставятся в неравное положение. Если авария на частном предприятии приведет к гибели кормильца, его семье заплатят по закону 2 млн рублей. Если же это случится на муниципальном предприятии до 2013 года, семьи таких же пострадавших могут получить по-старому порядку о страховании опасных объектов. Такие выплаты составляли до 100 тыс. рублей. Двойные стандарты ущемляют права граждан РФ.

С другой стороны, лучше компромиссный закон, чем никакого, убеждена А.Долгополова. "Мы помним, что при введении ОСАГО гостранспорт страховался на 6 месяцев позже частного. И ничего . . . Просто не стоит такой неадекватный подход превращать в государственную политику. Если какой-то порядок по закону обязателен для бизнеса, он в той же мере обязателен для госструктур", - отметила аналитик.

Законопроект "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" прошел первое чтение в Госдуме еще в 2005 году. Активная работа над документом возобновилась несколько месяцев назад. Законопроект представлен ко второму чтению в повестке дня Госдумы на 16 июля этого года.

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 16193 Интерфакс-ЦЭА 790 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11912 Персоны: Долгополова Анжела Леонидовна

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »