Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Экономика и жизнь, 2 апреля 2003 г.

Рынок требует свободы!

Интервью с президентом Всероссийского союза страховщиков (ВСС) А.Ковалем

825 просмотров

Бурлит в последнее время жизнь страхового сообщества. В конце прошлого года правительством утверждена Концепция развития отечественной страховой отрасли. В феврале в первом чтении принят в новой редакции основной закон о страховании. В недрах же Госдумы готовится законопроект об обязательном противопожарном страховании. А с 1 июля вступит в силу обязательное страхование автогражданской ответственности. Об этом и многом другом наш корреспондент беседует с президентом Всероссийского союза страховщиков (ВСС), председателем подкомитета по законодательству о страховании и НПФ Государственной Думы РФ Александром Ковалем.

На 01.01.2003 в России зарегистрировано 1408 страховых компаний. Их совокупный уставной капитал в 2002 году увеличился на 74% и составил 47,6 млрд рублей.

— Почему темпы прироста показателей страхового рынка в прошлом году замедлились?

— Во-первых, страхование напрямую зависит от общего состояния экономики. Замедлились темпы роста, снизилась деловая активность — все это отразилось и на страховании. Тем не менее картина вполне обнадеживающая: если прирост ВВП в 2002 году составил 4%, то страховые премии выросли на 8.

Во-вторых, относительное снижение темпов роста по сравнению с 2000-2001 годами также объясняется постепенным отказом страхового сообщества от неклассических, краткосрочных видов страхования жизни. Посмотрите, сбор премий по страхованию жизни уменьшился в 2002 году на четверть. В то же время по иным видам отмечается рост на 38,9%, а по имущественному страхованию — даже на 54,9.

Тенденция, связанная с отказом от налогосберегающих схем, — это не только следствие изменений в Налоговом кодексе, но и зачастую осознанный выбор страховых компаний. Тех, кто пришел всерьез и надолго.

— Поправки в Закон «Об организации страхового дела в РФ» значительно повышают требования к минимальному размеру уставного капитала?

— Названный законопроект более чем в десять раз — до 30 миллионов рублей — увеличивает для страховщиков базовый уставный капитал. Хотя нужно сказать, что проблема его принудительного наращивания неоднозначна. Часть специалистов выступает за то, чтобы в качестве ограничителя в деятельности страховщиков брать не уставный капитал, а размер собственных средств. И здравый смысл в этом есть. Тем не менее если новые требования будут приняты, то, по моим оценкам, из примерно полутора тысяч нынешних компаний останется максимум 500.

— Всех страховщиков волнует вопрос лицензирования: долго ждать, мелочные придирки и прочие прелести бюрократии. Почему положение дел никак не изменится?

— Понятно, что от трудностей при лицензировании в одночасье не избавиться. Поэтому можно выделить два основных направления в решении этой проблемы.

Чтобы хоть как-то уменьшить существующую 8-месячную очередь на лицензирование, ВСС добивается вновь введения уведомительного характера регистрации изменений в правилах по уже полученным лицензиям. Кроме того, Центр экспертизы страховых продуктов, созданный при нашем союзе, также помогает страховщикам правильно подготовить документы, что существенно сокращает сроки. Но надо честно признаться, все это — полумеры.

Стратегическая задача, поставленная перед ВСС его членами, — перейти от лицензирования по каждому страховому продукту к лицензированию по отраслям страхования. В качестве образца можно взять действующую Директиву ЕС по страхованию, которой предусматривается 17 видов. Предел мечтаний — институт генеральной лицензии по аналогии с банками. Хотя в некоторых странах такой порядок действует, все-таки для России это пока рановато.

— Что вы думаете о повышении статуса Департамента страхового надзора?

— Действительно, сейчас много разговоров ведется о выделении страхового надзора в отдельную структуру. Не уверен, что это целесообразно, учитывая прочные позиции Минфина. А вот в рамках того же министерства повысить статус страхового надзора с департамента до комитета вполне реально. При этом возложить на комитет не только функции надзора, но и развития страхового рынка.

Конечно, необходимо улучшать материально-техническую базу страхового надзора, особенно в свете вступления в ВТО. И год назад предлагался законопроект о финансировании надзора путем отчисления определенного процента со страховых взносов, но потерялся где-то в правительстве. Посмотрим, может быть, что-то удастся сделать в рамках административной реформы.

— А как же давно идущие разговоры о необходимости саморегулируемых организаций в страховой отрасли?

— Главный мотив создания саморегулируемых организаций — недостаток ресурсов страхового надзора для эффективного контроля за рынком. Считаю, часть его функции безболезненно могут взять на себя эти объединения. Кроме того, страховое сообщество само нуждается в формировании профессиональных барьеров для недобросовестных участников, так как доверие страхователей является важнейшим фактором развития рынка.

Но создание саморегулируемых организаций, в том числе в страховании, должно строиться по единым принципам, что и предусматривает законопроект «О саморегулируемых организациях». Его разработкой занимается Минэкономразвития. В апреле он должен поступить в правительство, а после одобрения им внесен в Государственную Думу. Кроме того, планируется, что в поправках в Закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации» будут предусмотрены особенности деятельности саморегулируемых организаций на страховом рынке.

— Что, на ваш взгляд, ожидает страховой рынок в ближайшие годы?

— Охарактеризовал бы грядущие изменения двумя словами — очищение и обновление. Страховой рынок избавится от многого, что мешает ему развиваться дальше, в том числе от налогооптимизационных схем.

Либерализация страхового рынка не сыграет существенной роли, на нем по-прежнему будут доминировать национальные компании, а адаптированные зарубежные технологии только сделают их еще более конкурентоспособными. Страховой надзор совместно с участниками страхового рынка будет не только контролировать, но и развивать страховую отрасль.

Интервью провел Д. СУЕТИН, редактор отдела «ЭЖ».

Наша справка

Практически прежним осталось количество предписаний об устранении нарушений, направленных Департаментом страхового надзора: 1505 за 2001 год и 1501 за 2002-й. Однако структура их изменилась в сторону снижения числа предписаний по финансовой устойчивости: с 9 до 6% от общего количества. В 2001 году отозваны лицензии у 38 страховщиков, в 2002 году – 64.

Структура рынка по величине уставного капитала СК, в %

до 10 млн руб. – 67%
от 10 до 30 млн руб. – 18%
от 30 до 100 млн руб. – 8%
от 100 до 500 млн руб. – 5%
выше 500 млн руб. – 2%

В материале упоминаются: Компании, организации: Всероссийский союз страховщиков (ВСС) 13388 Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 16220 Департамент страхового надзора Министерства финансов Российской Федерации 201 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11926 Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития РФ, МЭР) 2195 Персоны: Коваль Александр Павлович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »