Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Гудок, 9 апреля 2012 г.

Бумеранг нормотворчества

Чтобы зарегистрировать опасный промышленный объект, нужно обзавестись машиной времени

810 просмотров

С 1 января этого года вступил в силу ФЗ-225 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

И с самого начала возникли проблемы, ведь до сих пор, несмотря на то что проблемы идентификации и регистрации обсуждаются более двенадцати лет, очень многое остаётся на уровне договорённостей.

В действующие нормативные акты заключён ряд принципов идентификации, но они достаточно общие. Для каждого типа объекта определяются опасности, учитываются все технические устройства, которые имеют признаки опасности, и на основании всех этих данных из перечня типовых объектов и выбирается соответствующий идентификатор. Сама процедура вычленения объектов и присвоения им идентификаторов достаточно условна. Учитывая то, что сами принципы идентификации позволяют оптимизировать количество опасных объектов, в соответствии с этим уменьшаются расходы на страхование, однако при этом остаётся масса спорных моментов. Так, например, недавно вышел приказ Ростехнадзора о том, что из перечня типовых наименований исключаются трансформаторные подстанции. Однако основание для исключения их из государственного реестра согласно нормативным документам – это ликвидация, сдача в аренду, консервация, смена владельца, факт купли-продажи и изменения. А вот признак опасности, который закреплён в законе, остался. Так что каким образом будут убираться из реестра трансформаторные подстанции – пока непонятно. Разве что в этом отношении будет принято политическое решение, так как на основании нормативно-правовых актов таких возможностей нет.

Ещё более парадоксальная ситуация складывается на уровне регистрации опасных промышленных объектов. При заключении договора страхования организация, которая эксплуатирует опасный объект, должна предоставить копию свидетельства о регистрации и карту учёта объекта в государственном реестре. Процедура нормально работает для уже действующих объектов в течение ряда лет. А вот в случае вновь построенного производственного опасного объекта возникают нюансы. Процедура контроля за наличием договора страхования появляется на этапе его ввода в эксплуатацию. Разрешение на ввод в эксплуатацию дают органы, которые никакого отношения к Ростехнадзору не имеют.

Получается некая временная петля, потому что сначала нужно получить разрешение на ввод в эксплуатацию, затем зарегистрировать как опасный объект в Ростехнадзоре. Пока эти документы готовятся, нужно заключить договор страхования ответственности, который надо показать в Ростехнадзор. Там выдадут свидетельство о регистрации с номером, который в течение трёх дней необходимо сообщить страховой компании, чтобы она вписала номер в полис страхования. И тут выясняется, что этот полис необходимо было иметь ещё на стадии ввода объекта в эксплуатацию. Получается, что без машины времени тут не справиться.

Сейчас важна принципиальная позиция крупного и среднего бизнеса по внесению изменений в законодательство, касающееся страхования опасных промышленных объектов. Без их законотворческих инициатив проблемы никуда не исчезнут.

Ирина КРУЧИНИНА, директор автономной некоммерческой организации «Агентство исследования промышленных рисков»

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »