Прямая речь

ОПО перед стартом – высокая готовность Юрьев Андрей Васильевич Президент Национального союза страховщиков ответственности (НССО), член экспертного совета по страхованию при ФСФР

Как идет ход подготовительных процедур к началу работы по обязательному страхованию ответственности владельцев опасных объектов с 1 января 2012 года? Утверждены ли те нормативные документы, за своевременность принятия которых опасалось страховое сообщество?

Важнейшие документы, необходимые для начала проведения операций по ОПО, подписаны Правительством Российской Федерации. Постановлением № 916 от 3 ноября 2011 года утверждены правила страхования ОПО и Постановлением № 808 от 1 октября 2011 г. утверждены страховые тарифы. Таким образом, у нас теперь есть все базовые документы, необходимые для того, чтобы начать работу по обязательному страхованию в установленный срок.

Правила страхования и тарифы готовились Министерством финансов и в значительной мере учитывали предложения НССО, основанных на лучших образцах российского страхового рынка. В правилах содержится конкретизация таких условий страхования, как сроки выплат, перечень документов, которые должны быть собраны потерпевшим при причинении вреда в результате аварии на опасном объекте и т.д.

За прошедшее с момента принятия закона № 225-ФЗ время проводился ряд совещаний по подготовке правил и тарифов. Итоговая версия правил, которая вносилась Минфином на утверждение в Правительство, на 95 % представляет собой текст, согласованный со страховым сообществом, а тарифы рассчитаны с максимальным охватом национальной и мировой статистики. В этой связи необходимо отметить, что недавняя инициатива Минэкономразвития РФ о выборочном снижении рассчитанных Минфином РФ тарифов по ОПО (предлагается уменьшить 11 из 267 тарифных ставок) не может быть поддержана НССО. Это предлагаемое снижение не подкреплено актуарными расчетами, и его следует отклонить как необоснованное и экономически неоправданное.

Теперь компаниям-членам НССО предстоит получить лицензии на новый вид обязательного страхования. По закону «Об организации страхового дела в РФ» у надзорного органа есть 120 дней с момента получения пакета документов на лицензирование для рассмотрения заявления страховщика. В ходе проведенных консультаций НССО и ФСФР достигли принципиальной договоренности о возможности ускорения процесса лицензирования. ФСФР выразила готовность пойти навстречу страховому сообществу и провести лицензирование страховщиков ОПО до конца этого года.

Важный вопрос связан с обеспечением компаний бланками страховых полисов, которые будут являться бланками строгой отчетности. Нами были проведены переговоры с Гознаком по этому вопросу, в ходе которых был согласован формат полиса и достигнуты договоренности об организации работы по печати тиражей бланков полисов в сроки, позволяющие начать заключение договоров страхования ОПО с 1 января нового года. Гознак обладает обширным опытом печати подобных бланков, с соблюдением всех необходимых степеней защиты. Все необходимые документы между НССО, страховщиками и Гознаком уже подписаны, и со страховых компаний-будущих участников системы собраны заявки на обеспечение бланками полисов, общим числом 1,6 млн. бланков. Срок выхода тиража – 15 декабря 2011 года, а оставшиеся до 1 января две недели будут достаточны для того, чтобы осуществить логистику этих бланков по территории Российской Федерации.

МЧС России в данный момент определяет критерии, которые должны будут браться за основу при определении причиненного вреда при нарушении условий жизнедеятельности людей. В законе 225-ФЗ не содержится закрытого перечня лиц, которым будут производиться выплаты при страховом случае, но зато четко перечислены риски, покрываемые страхованием, сделан акцент на человека. Из принятых в Европе пяти директив по страхованию, самая последняя директива полностью снимает лимиты страхового возмещения за вред, причиненный человеческой жизни и здоровью. Мы в России постепенно тоже двигаемся в эту сторону, может, не так быстро, но в конечном итоге мы приходим к осознанию того, что человеческая жизнь – основная ценность.

Критерии, которые должны будут быть утверждены приказом МЧС, находятся в высокой степени готовности.

Также в НССО ведется работа по созданию единой информационной системы НССО, которая будет вводиться поэтапно. Нужно понимать, какой это большой объем работ: мы должны по всей территории Российской Федерации построить систему, решающую задачу централизации и безопасной передачи информации. Система должна учитывать требования закона 152-ФЗ «О защите персональных данных», в том числе требования к самому высокому уровню безопасности в отношении сведений, относящихся к жизни и здоровью людей. В ней также должно быть то, что необходимо для ввода и учета данных по заключенным договорам страхования, поддержки документооборота, осуществления перестрахования, оформления взаиморасчетов в рамках НССО - эта часть будет завершена уже к 1 января 2012 года. Остальные массивы информации (в том числе по оценке и выверке опасных объектов) будут дорабатываться на следующих этапах.

Таким образом, принимаемые документы и проводимые действия позволят страховым компаниям-участниками рынка ОПО приступить к полноценной реализации 225-го закона на практике с 1 января 2012 года. Кроме того, НССО сделает максимально доступной, подробной и понятной для потерпевших информацию, касающуюся того, что конкретно в случае аварии им надо делать и куда обращаться.