Комментарии Генерального директора страховой компании "АСТО Гарантия" к Постановлению Правительства N 203
Правительством Российской Федерации было издано Постановление N 203 от 08.04.04, в котором определены основные функции и полномочия Федеральной службы страхового надзора. По словам Генерального директора страховой компании "АСТО Гарантия" Александра Громова, "документ является важнейшим для реорганизации российского страхового надзора и рынка страхования в целом. Кроме того, это первый нормативный акт органов исполнительной власти, принятый уже после вступления в силу новой редакции Федерального закона "Об организации страхового дела в РФ", и в нем отражены соответствующие изменения. В частности, область надзорных полномочий Федеральной службы распространяется уже не только на страховые организации, но и на всех субъектов страхового дела, включая страховых брокеров, общества взаимного страхования и страховых актуариев.
Полномочия надзора включают выдачу и отзыв лицензий субъектам страхового дела, ведение их реестров, контроль за их деятельностью, получение и анализ отчетности. Это позволит сделать деятельность субъектов, ранее не подлежавших надзору, более подконтрольной, информационно-прозрачной и соответствующей требованиям законодательства.
Постановление передает Федеральной службе территориальные органы страхового надзора, ранее принадлежавшие Минфину, что также актуально для развития региональных рынков.
Немаловажная новация - главе страхнадзора разрешено иметь теперь не более 2-х заместителей (ранее должность заместителя, будь то в Департаменте страхового надзора Минфина или в Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью была более "популярной" и многочисленной). В то же время, общая численность персонала центрального аппарата может составлять до 150 единиц, и территориальных органов - до 119, однако много это, или мало для эффективного надзора, зависит в большей степени от того, какие профессионалы займут эти места.
В Постановлении закреплено право законодательной инициативы Федеральной службы страхового надзора, что позволит ей лучше защищать интересы страхового рынка на уровне разработки федерального законодательства.
К сожалению, в функции Федеральной службы не включена работа с жалобами страхователей. В то время как, на наш взгляд, защита потребителя страховых услуг, находящегося в неравных условиях с профессиональными участниками рынка, менее информированного в области страхового законодательства и нуждающегося в наличии государственного органа, способного защищать его интересы, должна быть одной из основных задач службы страхового надзора.
Хотелось бы, чтобы также был усилен контроль за финансовой устойчивостью страховщиков. Это должно быть учтено в ходе разработки новых нормативных актов Федеральной службы, потому что по действующему до сих пор порядку состояние финансов страховщика проверялось весьма поверхностно, а выполнить немногочисленные требования, контролировавшиеся надзором только по состоянию на отчетную дату, было достаточно просто для любой страховой организации.
Страховое сообщество надеется, что реорганизация страхового надзора значительно улучшит климат на страховом рынке и улучшит репутацию страховой отрасли в целом".
ЗАО "АСТО Гарантия" (г. Москва) создано в 1997 году (до 2003 года носило название "Страховая фирма "Согласие"), имеет лицензию на 26 видов страхования. Акционеры компании: ОАО НПП "Электронно-гидравлическая автоматика", ОАО "Агрегат", ОАО ГМЗ "Агат", НК "Фонд развития авиатехнологий", НК "Авиакосмофонд", КБ "Национальный промышленный банк". Компания является членом РСА, ВСС и Некоммерческого партнерства "Страховая группа "Согласие".
