Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Об обсуждении одного из вариантов проекта Налогового Кодекса.

Финансовая газета, 9 июня 1996 г.

Экспертный совет обсудил проект Налогового Кодекса

2194 просмотра

Система налогообложения в рыночной экономике является одним из ключевых элементов государственного регулирования. В связи с этим повышенный интерес вызывает осуществляемая сегодня работа по формированию Налогового кодекса Российской Федерации — первого в российской практике комплексного документа подобного рода, призванного придать стройность и органичность правоотношениям в сфере налогообложения.

Примечательным является и то, что в проекте кодекса значительное место отводится вопросам исчисления и уплаты налогов в страховании.

В связи с этим проект кодекса стал предметом обсуждения на очередном заседании Экспертного совета по вопросам страхования при Правительстве Российской Федерации. Членами совета был высказан ряд конструктивных предложений и замечаний по представленному проекту, для обобщения которых и выработки единой позиции членов Совета образована рабочая группа. После проведенного обсуждения был сформирован документ, отражающий мнение членов Экспертного совета по предлагаемому проекту, который предполагается направить Правительству Российской Федерации.

Повышенное внимание в представленном проекте привлекла новая система исчисления и уплаты налога на прибыль страховщиками. Согласно ст. 564 проекта все предприятия и организации должны будут уплачивать авансовые платежи по налогу на прибыль в течение года ежемесячно исходя из полученной прибыли предыдущего месяца. Предлагаемые ставки налога: 13% — по федеральному налогу на прибыль, 22% — по региональному налогу (суммарно — 35%). Для страховщиков же предложен несколько иной механизм. В течение года страховая компания уплачивает налог на прибыль ежемесячно исходя из суммы поступивших страховых взносов (0,8% — в федеральный бюджет, 1,2% — в региональный). В конце года делается перерасчет исходя из ставки 35%. В случае если исчисленная по окончании налогового периода (года) сумма налога на прибыль окажется больше уплаченных в течение года авансовых платежей, то разность довносится страховщиком в бюджет. Если же авансовые платежи окажутся больше суммы налога, исчисленного от фактически полученной прибыли то никаких перерасчетов не производится.

В целом такой подход был поддержан. Однако предлагаемая схема вызвала ряд замечаний, из них наиболее принципиальные следующие. Во-первых, планируемая общая ставка налога, исчисляемого от взносов (2,0%), значительно утяжеляет налоговое бремя. Предварительные расчеты показали, что эта ставка не может превышать 1,5%. Во-вторых, проектируемая схема исчисления и уплаты налога на прибыль от страховых взносов, которая освобождает страховщика от обязанности ежемесячного определения финансового результата, в то же время может создать ситуацию, при которой уплаченная страховщиком сумма налога на прибыль, исчисленная в проценте от страховых взносов, превысит всю полученную им за налоговый период (год) прибыль, что искажает саму сущность налога на прибыль.

Поэтому Экспертным советом было внесено предложение, что «переплаченная» в течение года сумма налога должна быть засчитана страховщику в счет авансовых платежей следующего года.

Одновременно было рекомендовано считать все доходы, получаемые страховой компанией, доходами от страховой деятельности. Действующим законодательством страховщикам практически запрещено заниматься какой-либо деятельностью, кроме страховой. Что касается инвестиционных операций, то они являются необходимыми в силу специфики страхового дела и требований законодательства. Кстати, это нашло отражение в проекте закона Российской Федерации о внесении изменений в Закон РФ «О страховании», утвержденного Государственной Думой и одобренного Советом Федерации.

Проектом предусмотрено включение в состав затрат предприятий и организаций расходов по уплате страховых взносов только по обязательным видам страхования. Однако известно, что заключение договоров добровольного страхования, направленное на защиту имущественных интересов при наступлении страхового события, является общепризнанной частью экономически необходимых расходов. Согласно действующему законодательству в ряде случаев наличие договора добровольного страхования является обязательным условием осуществления экономической деятельности. Следует учитывать также сложившуюся практику внешнеэкономической деятельности. С учетом этого членами Экспертного совета предложено внести соответствующее уточнение в текст кодекса.

Проектом предусматривается обложение подоходным налогом у физического лица всех выплат по договорам добровольного страхования независимо от источника уплаты страхового взноса. Такой подход был признан абсолютно неприемлемым, поскольку страховая выплата предназначена для компенсации понесенного ущерба и не может являться доходом. В то же время Советом было предложено, что в случае если страховой взнос по договору страхования имущественных интересов физического лица оплачен работодателем, то сумма этого взноса должна быть отнесена к дополнительно полученным доходам физическим лицом и включаться в облагаемую базу. Принятие этого предложения упростит для налоговых органов контроль за полнотой и уплатой налога по сравнению с действующим в настоящее время порядком.

Кроме того, для стимулирования привлечения средств населения как важнейшего источника долгосрочных инвестиционных ресурсов, развития национального рынка страхования жизни предложено вычитать из облагаемой базы страховые взносы, уплаченные физическим лицом по договорам добровольного страхования жизни, заключенным на срок не менее 5 лет. При этом предусмотреть, что средства, аккумулируемые страховщиками посредством таких договоров страхования, будут использоваться в качестве инвестиционных ресурсов в особом порядке, устанавливаемом федеральным органом по надзору за страховой деятельностью.

Экспертным советом было предложено исключить из текста проекта понятие «выручка страховщика». В то же время в тех случаях, когда базой для исчисления налога у плательщиков выступает выручка от реализации продукции (согласно проекту — сбор за использование государственной символики Российской Федерации), для страховщиков нужно определить специальный порядок формирования облагаемой базы, который был бы единым для всех аналогичных налогов (в случае их последующего введения). В связи с этим были сформулированы необходимые предложения.

Думается, что выработанная Экспертным советом позиция найдет понимание у разработчиков проекта Налогового кодекса. После проведения необходимых консультаций Совет предполагает еще раз вернуться к рассмотрению этих вопросов.

Валерий СУХОВ, к.э.н., заместитель Руководителя Росстрахнадзора

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 16300 Совет Федерации Федерального Собрания РФ 3161 Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзор) 550 Персоны: Сухов Валерий Алексеевич

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »