Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Известия, 18 марта 2026 г.

В камерном исполнении: как часто будут наказывать водителей без ОСАГО

Госдума приняла поправки в КоАП о штрафах за отсутствие страховки, а ЦБ предложил изменить правила ремонта машин по «автогражданке»

101 просмотр

Госдума приняла во втором и третьем чтениях поправки в КоАП, предусматривающие ограничение на число штрафов, выписанных за отсутствие полиса ОСАГО. Это ключевое изменение в законодательстве, открывающее путь для проверки наличия страховки и оформления протоколов за ее отсутствие при помощи камер фотовидеофиксации нарушений ПДД, отмечают страховщики и эксперты. Одновременно Банк России предложил изменить правила определения расходов на ремонт по «автогражданке». Подробности — в материале «Известий».

Суточное ограничение

Депутаты Госдумы 17 марта приняли сразу во втором и третьем чтениях поправки в КоАП, устанавливающие ограничение на количество штрафов, которое может быть оформлено за отсутствие полиса ОСАГО. Документ опубликован на сайте нижней палаты парламента. Согласно принятому закону, протокол за данное нарушение водитель, не оформивший страховку, будет получать не чаще раза в сутки.

«Лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей (12.37 КоАП «Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». — «Известия»), не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи выявления такого административного правонарушения в течение 24 часов с момента первого выявления такого административного правонарушения», — говорится в тексте закона.

Примечательно, что в первоначальном варианте поправок речь шла только о случаях отсутствия страховки, выявленных при помощи камер. В этом случае при проверке документов у водителя сотрудниками Госавтоинспекции они могли бы по-прежнему оформлять неограниченное количество штрафов за данный проступок. В финальной версии закона упоминания про комплексы фотовидеофиксации нет, поэтому новые положения КоАП будут распространяться на нарушения, связанные с отсутствием страховки, зафиксированные как камерами, так и инспекторами ДПС, отмечают юристы.

Камера для защиты

— Принятый законопроект — это законодательная база для запуска проверок наличия договоров ОСАГО с использованием дорожных камер. Мы рассчитываем, что эта мера окажет благоприятное влияние на ситуацию на дорогах в целом. Ведь проблема «бесполисников» бьет по добросовестным автовладельцам. Потому что контроля нет, и у человека, который едет, нет гарантии, что он получит возмещение при ДТП», — заявил президент Российского союза автостраховщиков (РСА) Евгений Уфимцев.

Он пояснил, что контроль за наличием страховки позволит более эффективно сдерживать рост страховых премий, поскольку добросовестным владельцам транспортных средств не придется «доплачивать» за тех, кто ездит без полиса.

Поправки устраняют главное законодательное препятствие для проверок наличия полиса ОСАГО при помощи камер, считает член Общественной палаты РФ, председатель Всероссийского общества автомобилистов Валерий Солдунов.

— В рамках совещаний и круглых столов в Общественной палате неоднократно поднимался вопрос о необходимости корректировки законодательства в этой части. Иначе автомобилист без полиса получал бы штраф при проезде каждой камеры. Теперь этот вопрос урегулирован, — заявил он «Известиям».

Система «АИС страхования» готова к проверке полисов ОСАГО через камеры на дорогах, заявил глава Национальной страховой информационной системы (НСИС) Николай Галушин. По его словам, необходимо донастроить информационную систему Госавтоинспекции, чтобы камеры могли читать номера, переводить фотографию в «цифру» и сверять данные номерного знака с данными по наличию полиса ОСАГО на конкретную дату.

Он рассказал, что по итогам прошлого года у более 4,5 млн полисов ОСАГО, которые находятся в «АИС страхования», не указан номерной знак автомобиля. В этом случае водители не получат штраф по данным с камер, поскольку проверка будет осуществляться и по номеру транспортного средства, и по другим идентификаторам таким, как VIN-номер, подчеркнул глава НСИС. Тем не менее лучше иметь полис со всеми внесенными данными, подчеркнул он.

— Хочу попросить автомобилистов проверить свои полисы ОСАГО. Если вы оформляли полис, например, когда купили машину, и у ТС еще не было номерного знака, то в вашем полисе есть только VIN-номер, но нет государственного регистрационного знака. В этом случае желательно обратиться в свою страховую и внести в полис номер автомобиля, — заявил Николай Галушин.

Расплата за «бесполисников»

Поправки — это справедливый и давно необходимый «кнут» для тех, кто не покупает ОСАГО, считает вице-президент Национального автомобильного союза (НАС) Антон Шапарин. Однако необходим также и «пряник», который бы полностью избавил от хлопот тех, кто пострадал по вине водителей без полиса, уверен он.

— Таким «пряником» может быть обязанность РСА полностью компенсировать ущерб, нанесенный автомобилистом, не имеющим страховки. В том числе и за поврежденный автомобиль, а не только за вред, причиненный жизни и здоровью, как это предусмотрено действующим законодательством. В этом случае, компенсировав все убытки пострадавшим, РСА мог бы требовать их с виновника ДТП в рамках регрессного иска, — считает Антон Шапарин.

Правила для ремонта

Практически одновременно с принятием Госдумой поправок в КоАП Банк России ЦБ предложил изменить правила определения расходов на ремонт по ОСАГО.

«При расчете средней стоимости запчасти не будут учитываться цены ее аналогов, если они на 70% дешевле оригинала (сейчас этот порог — 80%). Среднюю стоимость расходных материалов будут рассчитывать по рыночным ценам без учета каких бы то ни было скидок», — сообщили в ЦБ РФ.

Как следует из сопроводительных документов к подготовленному Центробанком проекту указаний, рост средней выплаты по ОСАГО в результате такого изменения ожидается на 3,5% сверх инфляции стоимости запасных частей.

Кроме того, при расчете расходов на ремонт намечено учитывать затраты на так называемые детали одноразового использования (уплотнители, наклейки и т. п.) в полном объеме. Сейчас они включаются в стоимость ремонта в размере, не превышающем 2% от цены заменяемых запчастей, и в отдельных случаях это не позволяет полностью покрыть расходы на такие детали, отметили в Банке России.

«В настоящее время на практике под деталями одноразового использования зачастую понимаются не только детали, которые используются однократно, <...> но и запасные части, цена которых значительно превышает 2% от общей стоимости заменяемых деталей, рассчитанной без износа (например, стекла, молдинги, эмблемы, дверные уплотнители), что ведет к занижению общей стоимости ремонта», — говорится в пояснительной записке

По оценке регулятора, в результате изменений средняя выплата по ОСАГО вырастет на 9%.

Вопрос о том, что относить к деталям разового монтажа (одноразового использования), регулярно возникает в спорах относительно стоимости восстановительного ремонта автомобиля, который должен быть возмещен по договору ОСАГО, отмечают в РСА. Например, разбитое стекло невозможно установить повторно в ходе ремонта, и эту деталь следует относить к «одноразовым», указывают в Союзе.

— Но совершенно неверно считать стоимость этой детали в составе 2% от стоимости общей стоимости заменяемых деталей, поскольку это самостоятельный элемент конструкции автомобиля, имеющий свой каталожный номер и стоимость, которая для современных стекол может быть достаточно высокой, — сообщили в пресс-службе РСА.

Что касается увеличения нижнего порога, начиная с которого при формировании средних цен на запасные части отсекаются цены на сертифицированные детали заведомо низкого качества, то это нововведение уменьшит количество деталей, по которым за среднюю взята цена неоригинальной запчасти, и повысит общий уровень средних цен на запасные части, считают в Российском союзе автостраховщиков.

— Ожидается, что увеличение этого порога с 20 до 30% от цены оригинальной детали приведет к росту средней выплаты по ОСАГО, и это приведет к неизбежному росту тарифов и средней страховой премии по полису ОСАГО, — предупреждают в РСА.

В организации отмечают, что для точной оценки роста цен вследствие нововведений необходимо время. Мнение РСА по этим предложениям будет сформировано и направлено в Банк России в рамках оценки регулирующего воздействия, обещают в Союзе.

Предложения ЦБ не устраняют, а лишь маскируют проблему несоответствия стоимости запчастей в справочниках РСА реальной ситуации на рынке, считает Антон Шапарин. По его словам, они, по сути, «консервируют» совершенно неприемлемую ситуацию, когда справочники формируются с учетом цены подделок под оригинальные запчасти, аналогов оригинальных запчастей и подделок под аналоги.

— За счет этого цена на детали оказывается ниже рыночной в два-три раза. Кроме того, в предложениях ЦБ РФ совершенно не отражена проблема оторванной от рыночных реалий стоимости работ по восстановлению поврежденного в ДТП автомобиля. Например, согласно этим справочникам, на сегодняшний день нормо-час работ по ремонту Porsche составляет 1050 рублей, а на BMW — 960 рублей. Очевидно, что по таким расценкам в столице на получится починить даже «Жигули», — отметил Антон Шапарин.

Кирилл САЗОНОВ

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »