Деловая неделя, Санкт-Петербург,
12 мая 2008 г.
Госзаказ: в погоне за демпингом 992 просмотра
Закон о государственном заказе, поправки в который вступили в силу всего полгода назад, уже не прошел проверку в полевых условиях. В виртуозном умении чиновников создавать себе проблемы журналисты в очередной раз убедились на пресс-конференции, посвященной страхованию госзаказов
Госзаказ на товар или услугу сегодня получает тот, кто предложит меньшую цену Напомним, что второй пакет поправок к этому закону вступил в силу в октябре 2007 года. Эти изменения были призваны окончательно излечить государственную машину от коррупции в распределении госзаказов. Право предоставлять услуги и товары на нужды власти получают только те компании, которые побеждают в конкурсах, а не те, что пользуются покровительством отдельных чиновников. Лот, то есть заказ на какую-либо услугу, сегодня получает тот, кто предложит меньшую цену. И иных критериев практически нет. В чем же подвох? — спросили бы опытные зрители голливудских блокбастеров, знающие, что простые сюжеты наиболее коварны. И подвох действительно есть. По закону компания, претендующая на получение госзаказа, должна предоставить один из трех видов гарантии выполнения договора: либо полис страхования ответственности по контракту, либо банковскую гарантию, либо финансовый залог. Законом о государственном заказе недовольны практически все участники рынка.
Оформить полис зачастую значительно выгодней и проще Но тут возникает множество вопросов. Какие риски можно и нужно страховать? В каком объеме компания должна нести ответственность и как рассчитывать нанесенный ущерб? «В законе прописана только возможность страхования и нет регламентации, как это делать», — жалуется Иван Морозов, директор петербургского представительства Национального перестраховочного общества. Из-за отсутствия четких критериев страхования появляются сложности и с Антимонопольной службой, у которой тоже нет предписаний, как поступать в данной ситуации. Любое отступление от правил, которых не существует, а проще говоря, любые свободные действия контролирующие органы воспринимают как нарушение закона. Возникает типичная ситуация, когда обойти закон проще, чем исполнить. «Этим законом недовольны все, — утверждает председатель Совета петербургского отделения НП “Деловая Россия” Эльгиз Качаев, — практически ни одна нормальная компания победить в тендере просто не может».
Кривая дорожка Вот как выглядит типичная схема обвода государства вокруг пальца. Демпинговая компания берется выполнить государственный заказ за 40—50% от его реальной стоимости. Чтобы предоставить формальную гарантию исполнения, она обращается к столь же недобросовестному страховщику и заключает договор на страхование одного из минимальных рисков. Если проект подходит по всем техническим требованиям, такая компания гарантированно получает заказ. И исчезает. Или выполняет услуги с таким качеством и в такие сроки, что деньги все равно выкидываются на ветер. «Недобросовестные исполнители имеют возможность застраховаться ни от чего, за 3 копейки, и госзаказчик ничего сделать не может», — резюмирует Качаев. Страдает и государство, становясь жертвой мошенничества, и предприниматели, не справляющиеся с подобной конкуренцией, и, в конечном итоге, граждане. «У меня нет возможности отказаться от предлагаемых дешевых услуг», — разводит руками Алла Палагнюк, заместитель главы администрации Пушкина. На сегодня у страховых компаний больше прав проверять своих клиентов, чем у муниципалитетов. Все, что могут чиновники, — потребовать пресловутую гарантию исполнения контракта в одной из трех форм. Но этот пункт легко обойти. Палагнюк делает ставку на круговую зависимость бизнеса: «Если этот неблагополучный исполнитель не сможет оформить страховку, если ему не дадут банковскую гарантию, то он не будет участвовать в конкурсе», — комментирует она.
Выход рядом «Если вы думаете, что чиновник сам ищет себе работу, вы сильно ошибаетесь», — заметил Сергей Федоров, председатель Общественного совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга. Как вариант выхода из ситуации Федоров предлагает представителям страховщиков войти в возглавляемый им Совет, чтобы с помощью него отстаивать свои интересы и бороться с непорядочными коллегами по цеху. У Общественного совета уже есть опыт воздействия на федеральную власть и внесения поправок в законодательство. Например, в закон по приватизации федерального и муниципального имущества. «Закон о госзаказе мы сумеем поправить за 3—6 месяцев», — уверен Федоров. Следующей мерой, по мнению Федорова, должна стать постепенная публикация списка неблагонадежных страховых компаний, полисы которых просто не будут учитываться. Представителями городского руководства, которые по идее больше всех страдают от некачественного выполнения госзаказов, вариантов решения проблемы высказано не было. Они вообще отсутствовали на пресс-конференции.
С начала 2008 года городской властью уже закуплено товаров и услуг на 116,6 млрд руб. В прошлом году расходы на госзакупки составили 158,9 млрд, на что ушло около 60% бюджета города.
Асанова АНТОНИНА
Вся пресса за 12 мая 2008 г.
Смотрите другие материалы по этой тематике: Конкурсы, Регулирование
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
|
|
|
Архив прессы
|
|
|
|
Текущая пресса
|
| |
28 апреля 2024 г.
|
|
Правда.ru, 28 апреля 2024 г.
Кое-кто из жителей Кургана не получит страховку после наводнения
|
|
Казинформ, Астана, 28 апреля 2024 г.
Реформы в ОСМС: чего ждать казахстанцам и повысится ли качество медуслуг
|
|
МК в Пензе, 28 апреля 2024 г.
Пензенцы узнали, в каких случаях страховка покрывает ущерб лобовому стеклу
|
|
Ставропольская правда, 28 апреля 2024 г.
Ставрополье стало лидером в стране по объёмам агрострахования за три года
|
27 апреля 2024 г.
|
|
МК в Донбассе, 27 апреля 2024 г.
Продажа полисов ОСАГО стартовала в ДНР
|
|
Секрет фирмы, 27 апреля 2024 г.
Ремонт за чужой счёт. Кто возместит ущерб, если машину побило градом или ударило деревом
|
|
Банки.ру, 27 апреля 2024 г.
Эксперты выяснили, от чего можно застраховать детей
|
|
cbr.ru, 27 апреля 2024 г.
Рассмотрение финансовых жалоб владимирцев станет оперативным
|
|
cbr.ru, 27 апреля 2024 г.
Решение Совета директоров Банка России о внесении изменений в решение Совета директоров Банка России о требованиях к деятельности страховых организаций и обществ взаимного страхования от 26 декабря 2023 года
|
|
cbr.ru, 27 апреля 2024 г.
Нормативное соотношение собственных средств (капитала) и принятых обязательств страховых организаций
|
|
Известия Мордовии, Саранск, 27 апреля 2024 г.
В Мордовии задержан руководитель саранского «СпецСервиса» Михаил Струенков
|
|
Экономика и жизнь, 27 апреля 2024 г.
Началась публичная проверка новых справочников
|
|
Autonews.ru, 27 апреля 2024 г.
Эксперты объяснили, почему снижается популярность европротокола при ДТП
|
|
РБК.Пермь, 27 апреля 2024 г.
Экс-глава «Адониса» Перхун назвал незаконными улики от главбуха Доминовой
|
|
CarsWeek, 27 апреля 2024 г.
Водители все чаще отказываются от оформления ДТП по европротоколу
|
|
Москва FM, 27 апреля 2024 г.
Популярность Европротокола среди автомобилистов снижается
|
|
BezFormata.Ru, 27 апреля 2024 г.
Виновник ДТП возместит расходы по страховой выплате
|
 Остальные материалы за 27 апреля 2024 г. |
 Самое главное
 Найти
: по изданию
, по теме
, за период
 Получать: на e-mail, на свой сайт
|
|
|
|
|
|