Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Business&FM, 24 ноября 2008 г.

Минздрав прирастает Минфином

1102 просмотра

Фонд обязательного медицинского страхования РФ (ФОМС) в соответствии с распоряжением председателя правительства возглавил Андрей Юрин, до последнего времени работавший директором департамента межбюджетных отношений Минфина. Структура управления ФОМС, вокруг которого с 2006 года не прекращаются скандалы, также изменена.

Новый глава фонда стал уже не директором, а председателем. Правление ФОМС возглавит сама министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова. Ее непосредственным протеже и можно считать Юрина.
С орокавосьмилетний новый глава ФОМС работал в департаменте межбюджетных отношений Министерства финансов РФ с 2002 года, последние три года — в качестве руководителя. По словам Голиковой, Юрин — «профессиональный финансист, вся жизнь которого была посвящена финансам, и имеет высокий авторитет у губернаторов и руководителей субъектов Федерации».
«Экономическое образование и опыт работы в финансово-экономическом блоке правительства,— считает Голикова,— безусловный плюс для председателя ФОМС, выполняющего функцию финансового оператора в здравоохранении». По ее словам, понимание межбюджетных отношений — один из ключевых элементов для «выстраивания деятельности фонда, перед которым стоят серьезные задачи по действительному переводу здравоохранения на обязательное медицинское страхование». А это, убеждена министр, сулит и увеличение финансирования, и построение страховой системы, и информатизацию здравоохранения.
В уже принятом парламентом бюджете ФОМС на ближайшее трехлетие его доходы и расходы действительно возрастают с каждым предстоящим годом. В 2009 году они составят 119 млрд руб., в 2010-м — 138 млрд, в 2011-м — 158 млрд руб. Как заявила Голикова, основная часть финансовых потоков в сфере здравоохранения должна быть сконцентрирована в системе обязательного медицинского страхования.
Вероятно, с этим и связана столь неожиданная замена руководителя фонда.
Прежний начальник главного расчетного центра отечественного здравоохранения, и. о. директора ФОМС Дмитрий Рейхарт, занял этот пост после скандального ареста в ноябре 2006 года бывшего главы ведомства Андрея Таранова, четверых его заместителей, начальников нескольких управлений и региональных отделений.
Следователи Генпрокуратуры и ФСБ обвинили их в нецелевом использовании бюджетных средств и получении взяток за включение частных фирм в программу дополнительного лекарственного обеспечения. В феврале этого года следственные действия были завершены. По данным правоохранительных органов, Таранов и другие руководители ФОМС «создали организованную преступную группировку».
Обвинение в даче взяток предъявлено гендиректору ЗАО «Центр внедрения „Протек”» Виталию Смердову, остальные взяткодатели пошли на сотрудничество со следствием и потому стали свидетелями обвинения. Кроме того, закупка лекарств в ФОМС и его отделениях проводилась по ценам выше рыночных, из-за чего 30 млрд руб., выделенных фонду на эти цели в 2006 году, были израсходованы всего за полгода. Именно после этого и разразился скандал, в результате которого деятельностью ФОМС заинтересовалась Счетная палата РФ, а потом и Генпрокуратура, возбудившая уголовное дело.
Председатель Совета Федерации РФ Сергей Миронов в прошлом году даже выступил за ликвидацию ФОМС, назвав это ведомство «кормушкой для коррупционеров». По мнению Миронова, государство должно финансировать здравоохранение в России напрямую, перечислениями из федерального бюджета, в том числе и программу льготного лекарственного обеспечения. Рейхарт назвал эти заявления необоснованными: «Кормушка для коррупционеров была ликвидирована нами в прошлом году, вместе со мной пришли сюда работать порядочные, высококвалифицированные люди, никакой коррупции на сегодняшний день в фонде нет, и все средства расходуются предельно прозрачно»,— заявил он.
Однако настоящие перемены в фонде, судя по всему, начинаются только сейчас.
Их залогом стали упразднение должности директора ФОМС и введение вместо нее должностей председателя, а также председателя правления фонда, которым теперь будет непосредственно министр здравоохранения и социального развития. До сих пор ФОМС фактически находился в ведении правительства и был автономным по отношению к Минздравсоцразвития подразделением. Новый глава ФОМС на самостоятельную политику не претендует. По словам Юрина, вверенный ему фонд и министерство — это единый организм.
Среди планов, уже объявленных новым руководителем ФОМС,— «внесение предложений по изменению законодательства в сфере обязательного медицинского страхования и отход от многоканального финансирования, которое не дает нормально работать отрасли».
По мнению экспертов, аналогичная консолидация с Минздравсоцразвития ждет и другие внебюджетные фонды.
Предстоящая реформа единого социального налога предполагает превращение фондов из правительственных ведомств с собственным политическим влиянием как распорядителей госсредств в аналоги государственных страховых структур и финансовых агентств. В преддверии этой реформы правительство, вероятно, и решило сделать ставку на большую управляемость фондов из Минздрава.

Игорь ДМИТРИЕВ

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »