Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Экономика и жизнь, 23 января 2001 г.

Конкуренция должна быть цивилизованной

На пользу городу
Московская страховая компания, сравнительно молодое и динамично развивающееся предприятие, была создана в 1998 году как государственное унитарное предприятие для страхования арендуемого нежилого фонда Москвы. Однако единственная страховая компания, представляющая интересы Правительства Москвы, по своей природе не могла оставаться маломощной и однопрофильной.
Вполне естественно, что вопрос об изменении организационно-правовой формы ГУП "МСК" как недостаточно приемлемой, для организации именно страхового дела, а также значительном увеличении уставного капитала и расширении сферы страхования возник уже в начале деятельности компании.
Были и другие веские основания для преобразования ГУП "МСК" в полноценную и конкурентоспособную страховую компанию. Половину всей страховой премии в стране собирают примерно 10 крупнейших столичных страховых компаний. Уставный капитал каждой их них исчисляется миллионами долларов. Понятно, что, сохраняя прежнее положение, МСК была не в состоянии конкурировать с ними и занять даже незначительную часть этого рынка.
Поэтому меньше чем через год Правительство Москвы приняло постановление от 18 января 2000 г. № 39 "О развитии Московской страховой компании в 2000-2002 годах", которым одобрило участие МСК в более чем двадцати страховых программах, а также в реализации других городских программ страхования. Это постановление, по существу, и предопределило неизбежное превращение МСК в универсальную страховую компанию, и очевидно, что именно с ним надо связывать принципиальное решение Юрия Лужкова о развитии страхового дела в столице с точки зрения государственного подхода. Всем известно, что московский мэр предпочитает грандиозные проекты: храм Христа Спасителя, Торговый комплекс на Манеже, МКАД, банковское дело Москвы и т.п. В этот ряд органично вписывается серьезное развитие страхового дела в Москве, желание создать цивилизованный страховой рынок, пользу от которого смогли бы ощутить все, начиная от государственных структур, предпринимателей и заканчивая простыми москвичами.

---

На сегодняшний день МСК получено лицензий на 37 видов страхования. В Правительство Москвы направлены программы, материалы и предложения по 21 направлению страхования, в том числе таким крупным, как страхование рисков, связанных со строительно-монтажными работами, ухудшением качества земель города, ипотечным кредитованием, эксплуатацией опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов инженерного обеспечения города, гостинично-туристического комплекса, жилых помещений. А всего разработаны 32 программы, охватывающие весьма значительную часть спектра страховых интересов города.

---

Найти свое место
Не претендуя, разумеется, на исключительную роль в становлении страхового дела Москвы, Московская страховая компания, тем не менее, играет исключительно важную роль в этом процессе.
Признавая безусловную ценность рыночных регуляторов в страховом бизнесе, нельзя не признать очевидной вещи: Правительство Москвы крайне слабо представлено как непосредственный участник и оператор столичного страхового рынка. Московская страховая компания, контролируемая Правительством Москвы, как раз и призвана исправить этот перекос. Компания нужна городу и москвичам, которые по-прежнему доверяют государству в лице правительства города. Не будучи юридически ответственным по обязательствам Московской страховой компании, правительство, тем не менее, обладая контрольным пакетом и участвуя в управлении компанией, автоматически повышает, если можно так выразиться, рейтинг доверия к ней. Это огромный ресурс, который позволяет внедрять различные программы страхования юридических и физических лиц.
Что касается интереса столичных властей к появлению в этом сегменте рынка Московской страховой компании, то он вполне оправдан. Это не только возможность правительства города участвовать в страховом процессе, но и в законодательно установленных пределах контролировать процесс страховой защиты интересов мегаполиса. Это и минимизация ущерба от природных, техногенных и других катастроф, и возможность использования страховых резервов МСК в качестве значительного инвестиционного ресурса для нужд города, снимая тем самым определенную нагрузку с городского бюджета.
Частные страховые компании способны решать далеко не все из перечисленных задач, поскольку не подконтрольны властям города. Поэтому идея создания мощной страховой структуры, которая смогла бы реализовать передовые страховые технологии, можно сказать, витала в воздухе.

Все на одного
Пока Московская страховая компания была государственным унитарным предприятием, это устраивало всех. Но как только обозначились притязания Московской страховой компании на более широкий сегмент страхового рынка Москвы, возникло противодействие ряда крупных страховых компаний и лоббирующих их чиновников в структурах власти. Отголоски этого сопротивления были заметны даже на самом высоком уровне, где так или иначе, тормозились выполнения решений, уже принятых Ю. Лужковым и Правительством Москвы.
Появление конкурента в лице МСК заставило остальных страховщиков консолидироваться и перейти к активным действиям. Для начала они обратились в Министерство по антимонопольной политике с жалобой о нарушении антимонопольного законодательства на страховом рынке Москвы.
МАП принял решение об удовлетворении жалобы, и мэрии было предписано внести необходимые изменения в данное постановление. Однако, по словам заместителя гендиректора МСК Александра Федонкина, радость от одержанной победы довольно быстро прошла и страховые компании, вероятно, тщательно проанализировав ситуацию, продолжили работать с МСК так, как и работали в течение полутора лет. Хотя, по мнению А. Федонкина, Правительство Москвы могло решить эту проблему гораздо проще, оставив на данном сегменте рынка лишь своего страховщика. Как это сделали РАО ЕЭС, лукойл и другие естественные монополисты, создавшие свои кэптивные компании. "Почему-то в этих случаях, — продолжил А. Федонкин, — антимонопольный комитет не поднимает вопрос о нарушении антимонопольных прав других участников рынка. В рамках существующего законодательства мы найдем формы, способы и методы работы на страховом рынке, чтобы защитить интересы московского правительства и москвичей".
Феликс Михайловский, заместитель генерального директора МСК, расценивает отмену МАПом сентябрьского постановления, как свидетельство серьезного отношения рынка к Московской страховой компании. "Вести речь об уходе нашей компании с рынка преждевременно, несмотря на то, что многим этого хотелось бы". То, что компания жива и здорова, подтверждают решения, принятые на состоявшемся недавно в Департаменте муниципального имущества совещании, на котором присутствовали все участники городской программы по страхованию аренды помещений нежилого фонда. Сами страховщики подтвердили свое желание работать на тех же условиях сострахования, как и в прошлом году. По словам Ф. Михайловского, они признали приоритетную роль Московской страховой компании, как представляющей интересы города и московского правительства, по программе страхования арендуемых помещений.
В конце прошлого года стараниями отдельных руководителей страховых фирм была создана Московская ассоциация страховщиков, как для защиты своих интересов, так и для нейтрализации МСК.
Создание московской ассоциации грозило развалом Всероссийского союза страховщиков, и только в результате вмешательства президента ВСС Игоря Юргенса, взявшего на себя роль координатора проведения переговоров с руководителями всех страховых компаний, раскола не произошло. Как сказал один из участников Московской ассоциации страховщиков, по всей видимости, MAC потихонечку прекратит свое существование, потому что задачи, стоящие перед московской ассоциацией, не выходят за рамки ВСС. Хотя, по мнению некоторых членов ассоциации, участие в ней дает возможность найти надежных партнеров по бизнесу. Они считают, что со временем MAC может приобрести несколько иное значение, если действительно предложит интересную концепцию развития страхования в Москве.

Компромисс, а не война
Судя по тому, как развиваются события на столичном рынке страхования, противоборствующие стороны все-таки пытаются найти компромиссное решение. Основные участники московского страхового рынка, включая и Московскую страховую компанию, прилагают значительные усилия для того, чтобы сотрудничать со всеми страховыми компаниями. Безусловно, такой вариант развития событий — наилучший выход из сложившейся ситуации. И это в значительной степени удается. На сегодняшний день Московской страховой компанией заключены договоры о сотрудничестве с рядом крупных компаний и проводится конкретная работа по согласованным страховым программам. В содружестве с такими компаниями, как "РОСНО", "Спасские ворота", "РЕСО-Гарантия" и другими, Московская страховая компания трудится над созданием цивилизованного страхового рынка в столице. А буквально на днях МСК подписала рамочный договор с группой израильских страховых компаний о взаимном сотрудничестве в области страхования.
В начале февраля нынешнего года 49% акций МСК были проданы на конкурсной основе с инвестиционными условиями ЗАО "Финансовый ассистент", дочерней структуре Банка Москвы. Выполнение поставленных условий дало компании возможность переехать в прекрасное офисное здание в центре города.
Развитие событий показывает, что проблема состоит не в факте создания Московской страховой компании, а в том, что за этим стоит твердое решение Мэра Москвы Юрия Лужкова и Председателя Координационного Совета по вопросам страхования при Правительстве Москвы Олега Толкачева всерьез навести порядок на страховом рынке Москвы и в деятельности страховых компаний. В особенности это касается работы по городским программам, в частности страхования строительно-монтажных работ, жилья, медицинского страхования.
Об этом свидетельствует не только пристальное внимание с их стороны к вопросам деятельности и перспективам развития Московской страховой компании, но и создание рабочего органа при Координационном Совете. ОАО "МСК" активно участвовало в создании Рабочей группы по подготовке материалов и предложений к заседаниям Координационного Совета. В состав Рабочей группы помимо генерального директора МСК В. Кругляка вошли руководители таких крупных страховых компаний, как "РОСНО" и СК "МАКС". Председателем Рабочей группы избрана Галина Петрова, первый заместитель руководителя Департамента государственного и муниципального имущества Москвы.
Разумеется, у Московской страховой компании есть еще масса вопросов, связанных с перспективами развития и совершенствования организационной структуры, созданием новых страховых продуктов, участием компании в деятельности Всероссийского союза страховщиков и Московской ассоциации страховщиков, разработкой законодательной базы страхования и многим другим.
Хочется верить, что стараниями самих участников страхового рынка столицы и городских властей будут найдены наиболее приемлемые формы взаимного сотрудничества, которые принесут пользу Москве и москвичам.

---

Совокупный сбор страховой премии в 2000 г. по сравнению с предыдущим годом вырос на 34% и составил 24,3 млн руб. Доля МСК в общем сборе страховой премии всеми компаниями по аренде нежилых помещений выросла с 15% в 1999 г. до 17% в 2000 г.

---

ПУЗАНКОВА Е.