Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Ведомости, 30 марта 2011 г.

Как потратить миллиарды

911 просмотров

Российское правительство освоило два основных метода господдержки агросектора — накачать деньгами и защитить пошлинами. Сами участники рынка и эксперты считают, что прямые денежные дотации сектору не нужны: государству лучше вкладываться в поддержку потребителя и науку.

В 2010 г. на финансирование госпрограммы развития АПК из федерального бюджета выделено 110,7 млрд руб. (1,08%), регионы добавили еще 36,3 млрд руб. Для преодоления негативных последствий засухи пострадавшим регионам дополнительно выделили еще 35 млрд руб. федеральных средств (25 млрд руб. в виде бюджетных кредитов и 10 млрд руб. — прямые дотации) и 11 млрд руб. региональных. В этом году федеральный бюджет потратит на госпрограмму 118 млрд руб. (или 1,1% всего бюджета; подробное их распределение см. во врезе), регионы добавят еще 35,9 млрд руб., говорит представитель Минсельхоза.
***
Экстренные меры

Прошлогодняя аномальная жара и засуха оголили системные проблемы сельского хозяйства, доказав, что в России до сих пор не выработаны комплексные механизмы госрегулирования и поддержки сектора в форс-мажорных ситуациях. К ним сектор оказался вовсе не готов.

Все те меры, которые правительство использовало для стабилизации ситуации, были направлены не на поддержку сельского хозяйства как такового, а на сдерживание цен и, как следствие, — на помощь потребителю, считает главный экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков. Минсельхоз этого и не скрывает: на правительственном часе в Госдуме в начале марта министр сельского хозяйства Елена Скрынник заявила, что меры, принятые правительством для борьбы с последствиями аномально жаркого и засушливого лета 2010 г., «были направлены прежде всего на поддержание финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей, стабилизацию цен и исключение дефицита сельхозпродукции».

Правительство ввело эмбарго на вывоз зерновых, льготные железнодорожные тарифы на перевозку зерна в пострадавшие регионы с юга и из Сибири, снизило импортные пошлин на зерно, овощи, картофель, гречневую крупу, кроме того, были пролонгированы инвестиционные и краткосрочные кредиты. Государственная Объединенная зерновая компания (ОЗК) заключила контракты на поставку гречневой крупы из Китая объемом 20 000 т, картофеля из Европы — до 100 000 т. В феврале стартовали товарные интервенции, 1,1 млн т продовольственного и фуражного зерна выделено Москве, Санкт-Петербургу, Московской и Ленинградской областям, 2,3 млн т фуражного зерна будет адресно распределено между пострадавшими регионами.

Некоторые из мер подействовали: в феврале стабилизировалась цена на картофель (еще в январе она продолжала расти — почти на 29% за месяц), капуста подорожала лишь на 5,41% к январю против 22,57% в январе к декабрю. По данным ОЗК (госагент по хранению и реализации госзерна), на 15 марта цены на зерно упали примерно на 10%. «Принятые меры позволили стабилизировать ценовую ситуацию на рынке и не допустить дефицита», — резюмировала в Госдуме Скрынник.
***
Рискованное земледелие

Российский сектор АПК при всей перспективности существенно отстает по технической вооруженности, поэтому необходима поддержка и развитие смежных отраслей, например сельхозмашиностроения, производства сельхозоборудования и проч., отмечает главный экономист Deutsche Bank Ярослав Лисоволик. Злочевский добавляет: в 2010 г. Россия потеряла 36 млн т урожая зерновых, но 80% от этого объема потеряны не из-за погоды, а из-за экономической невозможности использовать новейшие технологии. Россия — страна высокорискованного земледелия и просто обязана развивать культуру страхования сельхозрисков, отмечает Волчкова.
***
Что дальше?

«Меры господдержки, в том числе и долгосрочные, я бы рассматривал в последнюю очередь, отдав приоритет развитию нормальной макроэкономической среды в стране», — говорит Гавриленков. Необходимо снизить инфляцию до приемлемых уровней в 2-4% (а это достаточно легко сделать, если не увеличивать расходы бюджета), станет однозначной ставка по кредитам, а также появится ясность, нужна ли поддержка вообще, замечает Гавриленков. Лисоволик считает, что России необходимо наладить взаимодействие между сектором АПК и частными инвесторами, в том числе и иностранными, которое пока не особенно эффективно из-за высоких общестрановых экономических и политических рисков. Давлеев замечает, что в некоторых американских штатах фермеры — основной электорат, поэтому политики очень трепетно относятся прежде всего к непосредственно сельхозпроизводителям первого уровня.

До 1 декабря Минсельхоз должен доработать новую госпрограмму развития сельского хозяйства и регулирования продовольственных рынков до 2020 г. В зависимости от варианта развития — инерционного и инновационного — на ее реализацию министерство запрашивает 130-250 млрд руб. в год.

Чиновник министерства уверяет, что все цифры еще обсуждаются и о конкретных объемах помощи пока говорить рано. Но размер поддержки будет как минимум на имеющемся уровне, а по некоторым направлениям — увеличен, не исключает он.

Ирина СКРЫННИК
(с сокращениями)

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 15612

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »