Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Деловая газета.Юг, Краснодар, 1 апреля 2011 г.

Власти протянут полям руку помощи аграриям

1397 просмотров

На рассмотрении Госдумы находится проект нового ФЗ об агростраховании. Его реализация может привести к массовому банкротству крестьянско–фермерских хозяйств и росту цен на продукты, считают эксперты.

Потребность в четкой системе страхования сельхозпроизводителей в РФ назрела давно, полагает Дмитрий Кошуба, директор Ассоциации правовой поддержки предпринимателей. Летом 2010 г. из-за засухи в стране погибла шестая часть посевов. Лишь незначительная доля из них застрахована в рамках программы государственной поддержки страхования АПК. В большинстве случаев покрывать убытки аграриям пришлось за свой счет.

Рынок укрупнится

«Ожидается, что благодаря реализации ФЗ снизится стоимость страхования, увеличится доля застрахованных посевных площадей и повысится финансовая устойчивость сельхозпроизводителей. Сократятся расходы федерального бюджета на компенсацию ущербов», — говорит Дмитрий Кошуба. По словам главы Минсельхоза Елены Скрынник, господдержку получат только производители, которые застраховались от катастрофических рисков. «Закон устанавливает четкие стандарты страхования и оценки ущерба.

Разночтений в определении понятия «катастрофический риск» больше не возникнет, и страховая компания должна произвести выплату», — считает она.

Дмитрий Кошуба отмечает, что государство в итоге начнет поддерживать крупные сельхозпредприятия, которые в состоянии заплатить страховую премию. При этом себестоимость сельхозпродукции и розничные цены на нее увеличатся. Другие продукты и товары также могут подорожать.
«Рост цен будет стимулироваться и разорением малых хозяйств, которые сейчас составляют конкуренцию крупным производителям», — продолжает Дмитрий Кошуба. По данным краевой администрации, именно перед малыми предприятиями наиболее остро стоит проблема страхования сельскохозяйственных рисков. У них, в отличие от крупных фирм, из–за погодных условий, как правило, погибает весь урожай.

Закон не нужен

Адвокат Игорь Яманов полагает, что законопроект не будет принят вообще, а если и вступит в силу, для представителей бизнеса ничего не изменится. «Действующее законодательство в полной мере позволяет сельхозпроизводителям страховать любые риски, — говорит он. — Нет необходимости принимать специальный закон для оказания господдержки в части дофинансирования страховой премии, выплачиваемой страховщику при отсутствии у сельхозпредприятия собственных средств. Достаточно более быстрых и эффективных методов. Это могут быть программы правительства или профильного министерства, адресные дотации или просто статья соответствующего расхода в бюджете».

"На первый взгляд, производителю проще потратить средства на страхование своей продукции, обеспечить стабильность производства и не стоять в очереди за помощью от государства. Однако страховым компаниям этот рынок не настолько интересен, чтобы принимать активное участие в его развитии и укреплении», — говорит Дмитрий Кошуба.

В Европе государство активно участвует в процессе страхования предприятий АПК. Объем рынка частного агрострахования здесь также невелик — фермеры рассчитывают, что при гибели урожая или животных власти в любом случае компенсируют часть убытков.

Специальный фонд

Проект ФЗ «О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной поддержкой» принят в первом чтении 1 ноября 2010 г. Как говорят сотрудники страховых компаний, документ ко второму чтению может сильно измениться. На момент подготовки материала второе чтение еще не состоялось.

Планируется, что уполномоченный госорган за счет федерального бюджета будет перечислять страховщикам 50% от страховой премии (согласно тексту, размещенному на сайте Госдумы на момент сдачи материала в печать). Страхуются риски утраты сельхозкультур, гибели или вынужденного убоя животных. Утрата определяется как недобор более 50% урожая озимых или многолетних насаждений и более 35% урожая яровых.

Авторы предлагают создать фонд возмещения убытков при возникновении чрезвычайных ситуаций. Фонд сформируют из перечислений страховых компаний (10% от страховой премии). Его учредит профессиональное объединение страховщиков.

Животноводам дали шанс на господдержку

После принятия нового закона об агростраховании господдержкой смогут воспользоваться аграрии, у которых раньше не было этого права. Но в документе есть и недочеты, говорят эксперты.

В вопросах агрострахования действующая правовая база недостаточно проработана, считает краснодарский юрист Ольга Фролова.
«Новый законопроект содержит широкий понятийный аппарат, который четко определяет границы применения, участников программы агрострахования, субъекты и объекты. Этого раньше не было», — говорит Ольга Фролова.

В действующем законодательстве, в отличие от проекта нового ФЗ, не оговариваются права животноводов. Из–за различных эпидемий в этой отрасли в последние годы сложилась неблагоприятная ситуация. Законодатели, возможно, и подразумевали участие животноводов в программе господдержки. Однако в ФЗ «О развитии сельского хозяйства» говорится о том, что такому агрострахованию подлежат лишь риски полной или частичной утраты (гибели) сельхозпродукции, урожая и посадок многолетних насаждений.

"Документ предусматривает новшества по срокам заключения договоров страхования. В отношении многолетних насаждений – до момента прекращения вегетации, т.е. ухода их в зиму, в действующем законодательстве — до начала цветения", — говорит Ольга Фролова. Она считает важным и то, что авторы документа предлагают сформировать страховые резервы отдельно от других видов страхования. Ведь после проверки в 2010 г. у ряда компаний, входящих в ассоциацию «Агропромстрах», выявлено полное отсутствие резервов.

Статус не определен

По мнению Ольги Фроловой, в документе есть недоработки. Например, он содержит понятия: «страховщики, страхователи, уполномоченный орган, профессиональное объединение страховщиков» и т.д.

Однако документ раскрывает особенности правового положения только профессионального объединения страховщиков. Что касается требований к страховым компаниям, они отсутствуют и в действующем законодательстве. Раньше они были прописаны в постановлении правительства, но Верховный суд их отменил.

Анфиса РУДЕНКО

В материале упоминаются: Компании, организации: Ассоциация агропромышленных страховщиков (Агропромстрах) 159 Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 16299

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »