RATA-news,
6 марта 2012 г.
Объем предложенных изменений в закон о туризме достиг критической массы и может разрушить отрасль 747 просмотров
После очередного заседания в Госдуме по вопросу изменений и дополнений к федеральному закону № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», которое состоялось 2 марта, в законопроект вошел еще один пункт – об обязательном создании и участии операторов по выездному туризму в саморегулируемых организациях (СРО). Эта поправка была внесена главой Комитета по предпринимательству и экономической политике Госдумы Игорем Руденским.
Учитывая, что участие в СРО, согласно законопроекту, накладывает на его членов и серьезные административные функции, и дополнительные финансовые расходы, объем готовящихся изменений в закон о туризме достиг критической массы и вместо стабилизации ситуации в отрасли может ее разрушить. Как сказал RATA-news вице-президента РСТ Юрий Барзыкин, экономическая и техническая несостоятельность отдельных поправок совершенно очевидна, а последствия их губительны для турбизнеса. 6 марта РСТ отправил соответствующие обращения г-ну Руденскому, членам его комитета, а также председателю Госдумы Сергею Нарышкину и министру спорта, туризма и молодежной политики Виталию Мутко.
Напомним, второе чтение законопроекта в Госдуме запланировано на 22 марта. Российский союз туриндустрии считает своевременным внесение поправок в отраслевое законодательство. Предложенные в законопроекте изменения размера финансового обеспечения гражданской ответственности туроператоров по въездному туризму помогут снять излишнюю финансовую нагрузку и в определенной мере окажут стимулирующее действие на этот сектор туризма. РСТ также положительно оценивает инициативу по исключению оператора из Единого федерального реестра по решению арбитражного суда в связи с грубым нарушением норм федеральных законов. *** РСТ особо отмечает, что введение механизмов саморегулирования в туриндустрии требует максимально осторожного подхода и детального обсуждения с заинтересованными министерствами и ведомствами, представителями турбизнеса, общественными организациями, субъектами Российской Федерации, так как это может повлечь значительную финансовую нагрузку на бизнес.
Согласно анализу, проведенному экспертной группой РСТ, туроператору-члену СРО за работу на рынке дополнительно придется платить около 400-550 тыс. рублей ежегодно. Это не только деньги компенсационного фонда, но и административные расходы на содержание специализированных органов и аппарата СРО (для выполнения обязательных функций по контролю и принятию мер воздействия к членам СРО, организационному, правовому, материально-техническому обеспечению организации). При этом сохраняется необходимость выплат по действующему финансовому обеспечению страховым компаниям или банкам. С учетом того, что оборот среднестатистического туроператора составляет 5-8 млн. рублей в год, для большинства из 2 тысяч компаний по выездному туризму эта модель экономически совершенно не оправдана.
Для крупных туроператоров, имеющих финансовое обеспечение от 60 до 100 млн. рублей, эти затраты будут в десятки раз выше. Например, для крупнейших туроператоров с годовым оборотом около 10 млрд. рублей такие выплаты составят не менее 24 млн. рублей в год, а в случае потребительских конфликтов и больше. Кроме того, издержки членов СРО на содержание будут включены в цену туруслуг, реализуемых потребителям, что резко понизит конкурентоспособность российских компаний, особенно, малого и среднего бизнеса.
Не решены также системные вопросы по изменениям: в налоговое законодательство, предусматривающее отнесение взносов членами СРО на себестоимость услуг; в законодательство об административных правонарушениях, наделяющих СРО правами по рассмотрению дел об административных нарушениях своих членов, так и установление санкций к сотрудникам органов управления СРО; требуются также другие изменение в гражданское законодательство.
РСТ за использование элементов СРО, но это должен быть хорошо продуманный механизм. И государство не должно уходить из этой сферы деятельности, поскольку в основе лежат вопросы безопасности потребителей. Нужно сначала разработать порядок формирования и расходования компенсационного фонда, его пополнения, в том числе за счет страховых компаний, механизмы оперативной помощи и эвакуации туристов, распределения компетенции и ответственности государства и бизнеса, примерные стандарты деятельности по различным видам туризма и целый ряд других нормативно-правовых документов. Ничего этого в настоящее время не предложено.
Без разработки вышеуказанных документов сложно прогнозировать и просчитывать эффективность деятельности СРО. Абсолютно не учитывается зарубежный опыт государственно-частного партнерства по решению вопросов помощи туристам (Великобритании, Италии и др.), где практически не используется безальтернативная модель СРО. Эти и другие вопросы требуют дополнительного обсуждения и рассмотрения. Кроме того, поспешное включение положений о СРО в поправки ко второму чтению меняют концепцию указанного законопроекта.
Предложения по увеличению уставного фонда необходимо увязывать с размером финансового обеспечения и реальной возможностью использования его по обязательствам компании. Предложенный минимальный размер уставного капитала в 30 млн. рублей – крайне избыточная норма для большинства туроператоров. Также не просчитаны последствия и социально-экономический эффект от предлагаемых поправок.
РСТ предлагает принять законопроект во втором чтении без предлагаемых спорных и требующих существенной доработки положений и готов оказывать содействие в разработке изменений и дополнений к закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
(с сокращениями)
Вся пресса за 6 марта 2012 г.
Смотрите другие материалы по этой тематике: Страховое право, Страхование ответственности
В материале упоминаются: |
Компании, организации:
|
|
 |
|
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
|
|
 |
Архив прессы
|
|
|
 |
Текущая пресса
 |
| |
4 марта 2021 г.

|
|
Банковское обозрение, 4 марта 2021 г.
Venus, Vidi, Vici

|
|
Финмаркет, 4 марта 2021 г.
«Росгосстрах» запланировал выплату следующих дивидендов лишь в 2023г - гендиректор

|
|
Аргументы и факты, 4 марта 2021 г.
Выгодно ли страховать жизнь, чтобы получить скидку по ипотеке?

|
|
ФедералПресс, 4 марта 2021 г.
Страховщики назвали самые аварийные имена девушек

|
|
Банки.ру, 4 марта 2021 г.
«Росгосстрах» начал продавать сервисные услуги

|
|
За рулем, 4 марта 2021 г.
Вслед за техосмотром забуксовало и ОСАГО

|
|
SakhaNews, Якутск, 4 марта 2021 г.
Руководитель «Стерха» подделывал финансовые документы

|
|
Интерфакс-Украина, 4 марта 2021 г.
Коронакризис стал неожиданным стимулом для роста интереса к страхованию жизни - СЕО «МетЛайф» в Украине

|
|
Интерфакс, 4 марта 2021 г.
Google Cloud поможет страховщикам Allianz и Munich Re в оценке киберрисков клиентов

|
|
Казахстанский портал о страховании, 4 марта 2021 г.
Казахстанские компании общего страхования пережили пандемический 2020 год практически без потерь

|
|
Российская газета онлайн, 4 марта 2021 г.
Водителей снова «напугали» новыми штрафами

|
|
Казахстанский портал о страховании, 4 марта 2021 г.
Индия: инновации и современные технологии стимулируют рост страховой отрасли

|
|
Колеса.ру, Санкт-Петербург, 4 марта 2021 г.
Из-за нововведений в техосмотр у автовладельцев появились проблемы с оформлением ОСАГО

|
|
КурсивЪ, Астана, 4 марта 2021 г.
Почему число онлайн-полисов ОГПО в Казахстане выросло за год в 5 раз...

|
|
Казахстанский портал о страховании, 4 марта 2021 г.
Aon и Praedicat сотрудничают для устранения пробелов в перестраховочном покрытии несчастных случаев

|
|
Известия Мордовии, Саранск, 4 марта 2021 г.
В Мордовии аферисты «заработали» на страховых выплатах ОСАГО 2,5 миллиона рублей

|
|
Санкт-Петербургские ведомости, 4 марта 2021 г.
Труба подстраховалась

|
 Остальные материалы за 4 марта 2021 г. |
 Самое главное
 Найти
: по изданию
, по теме
, за период
 Получать: на e-mail, на свой сайт
|
|
|
|
|
|