Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Торгово-промышленные Ведомости, 11 октября 2012 г.

Финансовый мегарегулятор: соединить несоединимое?

613 просмотров

Создание в России финансового мегарегулятора может стать реальностью. На предстоящем заседании Национального банковского совета будет рассматриваться вопрос о вхождении Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) в состав Центробанка. Возникнет институт, который сможет устанавливать правила как на рынке ценных бумаг, так и в банковской сфере. Эксперты утверждают, что такое слияние отбросит российский небанковский сектор далеко в советское прошлое.

Дискуссии том, насколько нужен мегарегулятор в России, идут уже более десяти лет, но впервые вопрос ставится в столь конкретной форме. Участники круглого стола «Создание финансового мегарегулятора в России: от идеи до реализации», прошедшего в РИА «Новости», отметили, что о предстоящем слиянии заговорили почти сразу после того, как на инвестиционном форуме «Россия зовет!» президент Владимир Путин заявил: «Вопрос кардинального улучшения системы регулирования давно назрел, и с его решением, конечно, лучше не затягивать». Чиновники бросились исполнять указание президента с удивительным рвением: проекты соответствующих федеральных законов должны быть внесены в Госдуму уже к началу весенней сессии будущего года.

Председателем Банковского совета является министр финансов Антон Силуанов, его заместителем - глава Центробанка Сергей Игнатьев, а также ряд ключевых фигур финансового блока в правительстве и обеих палатах парламента. Главы Минфина и ЦБ не высказываются против возможной реформы.

Как сообщил руководитель Комитета ТПП РФ по финансовому рынку и кредитованию Яков Миркин, перспектива такой реформы стала для финансового сообщества полной неожиданностью. Всвоеобразного крупного финансового регулятора естественным образом могла превратиться ФСФР, которая охватывала практически весь небанковский финансовый сектор, и именно ее эксперты видели в роли надзирателя. Проблема была лишь в том, что при увеличении числа функций не увеличивался ресурс ведомства. «Финансовое сообщество много лет ожидало и неоднократно ставило вопрос об увеличении ресурсов ФСФР, в том числе в ключевой сфере - пруденциального надзора над рисками брокеров, управляющих компаний и институциональных инвесторов», - сказал Яков Миркин.

По его словам, эксперты рассматривают объединение ЦТ и ФСФР как попытку соединить несоединимое. Надзор над банковским сектором традиционно гораздо выше, чем над другими финансовыми организациями. Именно более активным участникам рынка, которые работают в сферах высоких рисков и обеспечивают экономический рост, придется наиболее тяжело в новых условиях. «Коммерческие банки держат две трети рынка облигаций, брокеры и дилеры небанковского сектора держат две трети рынка акций и большую часть деривативов. Если насильно соединить эти две сферы, это приведет к омертвлению экономики», - утверждает Яков Миркин.

Начиная с 2009 года, с рынка ушло примерно 150 коммерческих банков, осталось 900. При этом в США насчитывается почти 10 тысяч банков. «Мы увидим быстрое вымирание значительно большей части брокеров, дилеров, управляющих компаний, страховщиков и индустрии инвестиционных фондов. Таким образом, инфраструктура, которая должна обеспечивать инновационный рост, модернизацию и принимать на себя более высокие риски, будет в значительной степени сокращена по сравнению с консервативными финансовыми институтами», - считает глава комитета ТПП РФ.

Схожего мнения придерживается и эксперт ФСФР Юрий Данилов. Он назвал уравнивание надзора над банковским сектором и другими финансовыми организациями «дискриминацией» и предположил, что число брокеров значительно сократится. Особенно тяжелой ситуация грозит стать в регионах, где доступ к финансовым услугам будет значительно ограничен. «Сбербанк и, может быть, ВТБ - вот и весь список банков, к которым население сможет обратиться», - считает эксперт.

По мнению финансистов, улучшение работы ФСФР стало бы куда более эффективным шагом, чем создание мегарегулятора. Юрий Данилов привел данные опроса участников небанковского финансового сектора по поводу нужды в мегарегуляторе. Почти половина брокеров считают, что необходимости в такой структуре нет. Из тех, кто считает, что такое ведомство нужно, почти 30% уверены, что эта потребность возникнет лишь в будущем, 14% согласны на поэтапный ввод регулятора в течение 5-10 лет и 10% предлагают расширить функции и ресурсы ФСФР.

Причины, по которым это решение так активно лоббируется, экспертам непонятны, однако есть различные версии. По мнению Юрия Данилова, чиновники пытаются отвлечь внимание общественности от неудачи с попыткой сделать Москву международным финансовым центром. Выдвигались и более экзотические версии о том, что, например, главой будущего мегарегулятора может стать бывший министр финансов Алексей Кудрин. Появлялись сообщения, будто экс-министр принял предложение возглавить новую структуру, однако позже они были опровергнуты.

Анастасия КАЗИМИРКО-КИРИЛЛОВА, ТПП-Информ

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная дума Российской Федерации (Госдума РФ) 14298 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11236 Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП РФ) 400 Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) 4887

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »