Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Красноярский рабочий, 25 октября 2012 г.

Государство обязано поддержать крестьян

608 просмотров

Чем живёт сегодня сельское хозяйство края? Как работает государственная поддержка крестьян? Насколько помогают сельским труженикам власти? Вопросов много, а ответы есть не всегда.

Доктриной сыт не будешь

Начнём с того, что в нашей стране существуют и доктрина продовольственной безопасности, и концепция устойчивого развития, и программа развития сельского хозяйства и продовольственных рынков. Однако, поскольку Россия вступила в ВТО, последствия этого уже начали давить на аграрный рынок России. Скажем, цена на живых свиней уже упала более чем на 15 процентов — их стали завозить из-за пределов России по более низким ценам, заградительных барьеров не ставится, в результате цены пошли вниз. А это значит, что не за горами остановка и банкротство некоторых российских предприятий, люди останутся без работы.

Продовольственная безопасность законодательно формулируется таким образом: она достигается тогда, когда страна производит 80 и более процентов основного продовольствия для обеспечения собственных потребностей. Например, зерна, молока, некоторых других продуктов необходимо производить больше, чем потребляется в крае, чтобы их вывоз обеспечивал нам ввоз тех продуктов, которые в Сибири в силу природно-климатических условий производиться не могут. Доктрина продовольственной безопасности России составлена с учётом подобных факторов и обязывает органы власти предусматривать такую аграрную политику, которая всё это обеспечивала бы.

Как страховать риски?

— Несмотря на сложные погодные условия (минувшим летом свыше ста хозяйств попали в жесточайшую засуху), зерна в крае намолочено немало,— говорит председатель комитета по делам села и агропромышленной политике Законодательного Собрания края Валерий Сергиенко.— Но государство определило цену своих продовольственных зерновых интервенций — 7,5 рубля за килограмм, хотя в прошлом году устанавливало цену около пяти рублей. Уже одно это говорит, что цены на зерно не будут стоять на месте, но они не самое главное в ценах на конечный продукт. На продовольствие оказывают влияние ещё и энерготарифы, и коммунальные тарифы, поскольку предприятия, производящие хлебобулочные изделия, потребляют и воду, и тепло, и электроэнергию. Пусть эта потребительская инфляция будет достаточно умеренной и в двухзначных цифрах выражаться не будет, но те 6—7 процентов, которые мы ожидаем по году в экономике страны, послужат изменению цен в этих пределах на отдельные продовольственные товары.

Говоря о страховании рисков в сельском хозяйстве как одном из направлений государственной поддержки, Валерий Иванович рассказал, что в этом году их было застраховано значительно больше, чем в предыдущие, но само страховое возмещение и практика его получения предприятиями требуют серьёзной корректировки. Логика такая: вы не объявляли режим чрезвычайного положения в связи с засухой? Значит, у вас не было засухи. А потери урожая у вас какие — 10, 20 или 50 процентов? Методика расчёта этих потерь тоже достаточно двусмысленная. Никто не может знать со стопроцентной точностью, какой была бы урожайность, не будь засухи. Приходится высчитывать средний показатель за несколько последних лет. И так далее.

Короче говоря, страхование рисков в сельском хозяйстве находится в стадии становления, и неотвратимости страхования в случае ущерба пока нет. В результате государство за счёт своих непредвиденных расходов, которые оно планирует, возмещает часть потерь. Поэтому наряду с тем, что сейчас делают страховые компании, депутаты договорились, что правительство края по критериям, выработанным министерством сельского хозяйства, будет оказывать поддержку пострадавшим от засухи. «Нас особенно волнуют хозяйства с большим и высокоинтенсивным животноводством,— подчеркнул Сергиенко.— Необходимо сохранить высокое поголовье и надои молока».

Особый рынок

Надо сказать, что сельское хозяйство и продовольственный комплекс в мире не являются в полном смысле субъектами рынка. Ни одно государство не может позволить агропродовольственной части экономики работать исключительно в рыночных условиях. Если бы можно было продавать килограмм испечённого хлеба за сто рублей, никакой господдержки не нужно было бы. Достаточно было бы выручки. Но государство не может обеспечить такой уровень доходов всему населению, чтобы эти цены были для него подъёмными. Поэтому продовольствие продаётся ниже его фактической стоимости, а возмещаются эти затраты из бюджета.

— Сегодня уровень государственной поддержки в России составляет около тридцати долларов на гектар обрабатываемой пашни,— констатирует депутат.— В Евросоюзе — под четыреста долларов. В США — около трёхсот. В Японии — за семьсот. Если говорить о совершенствовании господдержки, то сейчас вице-премьер Аркадий Дворкович говорит о необходимости перехода на европейский режим. То есть вместо существующих у нас 70 видов государственной поддержки предлагается субсидировать обработку земли. Мы говорим о выделяемых миллиардах рублей в крае, и эти цифры звучат громко, но в переводе на мягкую пахоту, как говорят в сельском хозяйстве, цена вопроса другая. После того как наша страна вступила в ВТО, нам надо перенимать те меры поддержки, которые практикуют члены этой организации. Сколько стоит комбайн и сколько запросят завтра за горючее нефтяные бароны — об этом никто у крестьянина не спрашивает, но ему говорят, чтобы хлеб дороже не продавал. Государство не может позволить полностью на рыночных условиях реализовывать продовольствие. Но взамен оно обязано в тех или иных формах предоставлять господдержку.

Сергей ПАВЛЕНКО

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »