Коммерсантъ,
11 марта 2013 г.
Экспорту не помогают даже госгарантии
709 просмотров
На заседании 7 марта правительство обсудило вечный вопрос -- достаточность госгарантий для поддержки экспорта и необходимость сохранения торговых представительств под контролем Минэкономики. Расшевелить экспорт, который перестал служить экономическому росту, предложено по старинке: наращивая объем не востребованных экспортерами госгарантий еще на 500 млрд руб.
Обращаться за ними экспортерам следует в дочку ВЭБа -- Экспортное страховое агентство России, но только в том случае, если в бюджете в весеннюю сессию Госдумы будут обнаружены допдоходы. Торгпредства сокращаться будут, но не масштабно -- в случае если торгпреды окажутся не способны ни на что другое, кроме аналитической деятельности. Поводом для обсуждения темы госгарантий и правомочности самостоятельности торгпредств на заседании правительства послужила госпрограмма «Развитие внешнеэкономической деятельности» до 2018 года. Сама программа подготовлена по получившему в правительстве широкое распространение условному методу. То есть базовая часть программы, обеспеченная бюджетным финансированием, составляет 422 млрд руб. И на 88% это расходы на мероприятия по обеспечению таможенной деятельности. Дополнительная часть программы стоит еще 75 млрд руб., бюджетными лимитами не обеспечена и может быть профинансирована «в случае появления дополнительных возможностей федерального бюджета». По словам главы Минэкономики, именно из этой части в 2013-2015 годах предлагается потратить 26,5 млрд руб. на поддержку экспорта высокотехнологичной продукции (порядка 8 млрд руб.), реализацию проектов по оказанию международной технической помощи (6,5 млрд руб.) и поддержку экспорта и инвестиционного сотрудничества в рамках выставочно-ярмарочной деятельности (9 млрд руб. с небольшим).
По сути этими допрасходами Минэкономики и предлагает обеспечить рост госгарантий Экспортного страхового агентства России ЭКСАР и финансировать деятельность подконтрольных ведомству торгпредств. Доводы, приведенные Андреем Белоусовым для необходимости докапитализировать ЭКСАР,-- те же, что назывались и в 2011 году в момент его создания. По словам министра, если в 1999-2004 годах экспорт обеспечивал более половины экономического роста и давал 3,6 процентного пункта роста ВВП, то в 2005-2008 годах этот вклад снизился вдвое -- до 1,8 процентного пункта прироста ВВП, а в последние два года «он практически составляет ноль».
До 2011 года экспорт стимулировался госгарантиями напрямую из бюджета и полностью контролировался Минэкономики. В 2011 году, по причине низкой эффективности госгарантий, эта деятельность была передана в дочернюю компанию ВЭБа -- ЭКСАР. Агентство было капитализировано из бюджета на $1 млрд, получив право страховать экспортные сделки на 300 млрд руб. На заседании правительства глава Минфина Антон Силуанов сообщил, что ЭКСАР смог освоить только 2,3% от своих возможностей. То есть проявил ту же эффективность, что в свое время демонстрировало Минэкономики. О нецелесообразности увеличивать лимиты госгарантий, выдаваемые агентством, еще на 500 млрд руб. при таких показателях министр и объявил в Белом доме. Бюджету это может стоить еще $1 млрд реальных денег. Но Минфин оказался в меньшинстве -- идея Андрея Белоусова была подержана первым вице-премьером Игорем Шуваловым. Его довод: «ЭКСАР только начинает разворачивать свою работу по серьезным направлениям, в том числе по высокотехнологичной, нелегко продаваемой за рубежом нашей технике». В детали вице-премьер предпочел не вдаваться, сообщив лишь, что «нам есть что продемонстрировать». Потом идею поддержал и премьер-министр Дмитрий Медведев, по словам которого, «специфика нашей экономики такова, что она действительно требует, к сожалению, такого специального сопровождения».
В целесообразности сохранения самостоятельности торгпредств в очередной раз на заседании усомнился вице-премьер Дмитрий Рогозин. МИД, по его словам координирует деятельность министерств и ведомств за рубежом, является главным ответственным по этому вопросу, «но зачастую послы РФ имеют довольно-таки слабое представление о том, чем занимаются торговые представители за рубежом».
Но еще в ноябре 2012 года на коллегии Минэкономики Андрею Белоусову удалось убедить главу МИДа Сергея Лаврова дать возможность торгпредствам проявить себя. Суть договоренности в том, что там, где работа торгпредств сводится к экономической дипломатии и анализу,-- «там, возможно, торгпредство имеет смысл ликвидировать». Глава МИДа предпочел договоренности выполнять и дистанцировался от Дмитрия Рогозина, попросив его подтвердить, что не он «провоцировал постановку этой темы». Андрей Белоусов, в свою очередь, обещал, что торгпреды, игнорирующие послов, будут признаваться профнепригодными. Дмитрий Медведев согласился «посмотреть, во что это выльется».
Еще один вопрос, который пока только готовится в Минфине, в Белом доме широкой огласки еще не получил. Вместо ожидаемого в правительстве весеннего распределения допдоходов в Минфине готовят приведение госпрограмм к реальным возможностям бюджета и перераспределению расходов. Причина обоснована даже во внешнеэкономической госпрограмме Минэкономики: «Это прямое следствие низкой диверсификации российского экспорта. Экспорт несырьевых товаров составляет только 8% в структуре экспорта, а машиностроения -- порядка 5%».
Петр НЕТРЕБА
Вся пресса за 11 марта 2013 г.
Смотрите другие материалы по этой тематике: Иные виды страхования, Ассоциации, союзы, пулы, фонды, Регулирование
В материале упоминаются: |
Компании, организации:
|
|
 |
|
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
|
|
 |
Архив прессы
|
|
|
 |
Текущая пресса
 |
| |
8 октября 2025 г.

|
|
Московский комсомолец, 8 октября 2025 г.
Право руля!

|
|
Интерфакс, 8 октября 2025 г.
РСТ предложил создать механизм страхования активных туров, расходов на медпомощь и эвакуацию

|
|
РИА Новости, 8 октября 2025 г.
Расходы на спасательные операции туристов должны осуществляться за счет страхования - РСТ

|
|
РИА Новости, 8 октября 2025 г.
Страховщикам по ДМС нужен доступ к электронным медкартам россиян - глава ВСС

|
|
РИА Новости, 8 октября 2025 г.
ВСС предложил ввести в России страхование ответственности ИИ

|
|
Финмаркет, 8 октября 2025 г.
Центробанк разрешит финорганизациям не раскрывать информацию на индивидуальной основе

|
|
Финмаркет, 8 октября 2025 г.
Сбербанк считает необходимым создание единого стандарта для кредитного страхования жизни

|
|
ТАСС, 8 октября 2025 г.
Глава ВСС назвал огромным потенциал для дальнейшего роста страхования в России

|
|
ТАСС, 8 октября 2025 г.
Эксперт Уфимцев: страховые полисы не должны быть «пустыми»

|
|
ТАСС, 8 октября 2025 г.
ВСС заявил о необходимости введения обязательного страховании роботов и ИИ-машин

|
|
ТАСС, 8 октября 2025 г.
Эксперт Соломатин отметил рост потребности в страховании в России

|
|
РИАМО, 8 октября 2025 г.
Реформа выплат по ОСАГО в России: что изменится

|
|
Коммерсантъ-Санкт-Петербург, 8 октября 2025 г.
Полиция Петербурга и страховая компания выявили группу автомошенников в СЗФО

|
|
Forbes, 8 октября 2025 г.
Страховщики призвали обязать мигрантов оформлять ДМС с первичной помощью

|
|
RATA-news, 8 октября 2025 г.
Трагедия на Камчатке подняла тему страхования расходов на эвакуацию и медпомощь

|
|
НИА Нижний Новгород, 8 октября 2025 г.
Минздрав упростил допуск нижегородских частных клиник к системе ОМС

|
|
UzDaily.uz, 8 октября 2025 г.
Semurg Insurance потеряла право на обязательное страхование из-за невыполнения требований по уставному капиталу

|
 Остальные материалы за 8 октября 2025 г. |
 Самое главное
 Найти
: по изданию
, по теме
, за период
 Получать: на e-mail, на свой сайт
|
|
|
|
|
|