Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

ПРАЙМ, 17 апреля 2013 г.

Назад в будущее – от саморегулирования к зарегулированию?

974 просмотра

Первый поверхностный анализ и сравнения действующего ФЗ «О саморегулируемых организациях» и проекта ФЗ «Об особенностях деятельности саморегулируемых организаций в сфере финансовых рынков», представленного на III Всероссийском форуме СРО, дает понимание того, как образуемый мегарегулятор видит саморегулирование на страховом рынке.

Проект ЦБ уводит финансовый рынок, в целом, и страховой, в частности, от зачатков саморегулирования к усилению регулирования, контроля и надзора. И проект этот вовсе не о реальном саморегулировании, а о псевдосаморегулировании в жестком наморднике. Форма соблюдена, а содержание идее СРО никак не соответствует. ЦБ никогда не собирался и не собирается вводить саморегулирование в банковской сфере, что правильно, но вместе с тем отлично знает, как это сделать на смежном финансовом рынке.

Остается надеяться, что утвержденная Госдумой РФ Председателем ЦБ Набиуллина Э.С., в чьем ведении, в период руководства Минэком, находилась сфера саморегулирования, определит правильный вектор развития – от зарегулированности и бюрократии к избавлению от излишних функций.

Хотя этого может и не случиться, так как руководство присоединяемой ФСФР считает, что у них должно быть «больше рычагов контроля за деятельностью СРО».

Если следовать такой логике, то саморегулирование направлено не на снижение административного давления, не на сокращение избыточных и излишних функций, не на сокращение бюрократических процедур, а наоборот – на усиление административного давления на надзорные организации. Как эти два подхода, две диаметрально противоположные точки зрения уживутся в одном мегарегуляторе - большой вопрос. И этот вопрос не столько развития саморегулирования на финансовом рынке, сколько целесообразности создания мегарегулятора вообще!

Есть функции, которые можно было еще вчера передать СРО, что называется не глядя, и ни у кого это не должно вызывать вопросов и сомнений.

Например: - ведение реестра страховых организаций; сбор, анализ и опубликование статистической отчетности; контроль за передачей страхового портфеля; контроль за опубликованием годовых бухгалтерских отчетов; лицензирование, стандартизация страховых продуктов (правил страхования).

Только это позволит высвободить 10-15 человек персонала, так критически нужных сегодня надзорному органу, и создать, например, актуарный отдел, что позволит в спорах о соразмерности тарифов принимать квалифицированное и обоснованное решение.

Если воспользоваться правами, которыми наделяются саморегулируемые организации в соответствии с ФЗ «О СРО», то можно высвободить еще 20-25 специалистов, передав СРО контроль за деятельностью своих членов и применение мер дисциплинарного воздействия к ним; разрешение споров между страховщиками и потребителями страховых услуг (и закон о финансовом омбудсмене не нужен!); обеспечение имущественной ответственностью членов СРО; рассмотрение жалоб на действие страховщиков и принятие мер по ним, проведение проверок своих членов; обеспечение информационной открытости членов СРО и опубликование информации об их деятельности.

Таким образом, простые решения, направленные на реальное развитие саморегулирования, позволяют с одной стороны снизить государственные расходы и бюрократические издержки, с другой – повысить, как это на первый взгляд и не парадоксально, эффективность контроля за страховым рынком. И, конечно, для СРО главным показателем будет не количество проверок, штрафов, предписаний, а надежная и ответственная работа своих членов по предоставлению качественных страховых услуг потребителям.

На самом деле, саморегулирование – это единственный вариант, позволяющий решить задачи, поставленные Президентом РФ в своем Послании Федеральному собранию в части работы контрольных органов: «… неприемлемо, когда показателем деятельности контрольных органов служит не результат, а просто число проверок, классическая «палочная» система».

Конечно, чиновнику сложно расстаться с полномочиями, даже если он с ними не справляется, т.к. это рычаг воздействия на бизнес, и мало кто способен это сделать добровольно. Поэтому и нужен закон.

Александр КОВАЛЬ - президент Союза страховых организаций

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 16238 Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития РФ, МЭР) 2196 Союз страховых организаций «Страховой союз» (ССО), СРО 113 [Федеральный саморегулируемый союз страховых организаций (ФСССО) 31] Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) 4898 Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 38617 Персоны: Коваль Александр Павлович Набиуллина Эльвира Сахипзадовна

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »