Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Коммерсантъ, 16 декабря 2015 г.

ЦБ написал аудиторское исключение

Недобросовестных игроков предложено отстранять от общественно значимой отчетности

624 просмотра

ЦБ не оставляет попыток снизить риски фальсификации отчетности участниками финансового рынка. Для этого регулятор в очередной раз предпринимает попытку надавить на профильных аудиторов — на сей раз через отстранение недобросовестных компаний от аудита банков, страховщиков, НПФ и пр. Качество отчетности это, может, и повысит, но, учитывая сопротивление участников аудиторского рынка, прохождение инициативы простым не будет.

Предложения ЦБ к поправкам Росфиннадзора к закону «Об аудиторской деятельности» изложены в письме Банка России за подписью первого зампреда ЦБ Алексея Симановского, датированном 8 декабря (имеется в распоряжении «Ъ»). По словам источников «Ъ», на днях эти предложения обсуждались на совещании в ЦБ с представителями Росфиннадзора, Минфина и участниками аудиторского рынка. Банк России предложил дополнить закон нормой, согласно которой регулятор сможет требовать от общественно значимой организации, находящейся под надзором ЦБ (банки, страховые компании, негосударственные пенсионные фонды и пр.), заменить аудитора в случае, если Банк России располагает информацией, ставящей под сомнение качество аудита. Эту норму предлагается закрепить и в законе о ЦБ. Кроме того, в поправках — право ЦБ ходатайствовать об исключении такого аудитора из реестра аудиторов, а также норма о том, что жалоба ЦБ в Росфиннадзор на аудитора является основанием для его внеплановой внешней проверки.

Как аудиторам подчистят репутацию

У аудиторов может стать меньше препятствий для участия во всевозможных тендерах. У допущенных ими нарушений появятся сроки давности, по истечении которых примененные к аудиторам санкции будут гаситься, что положительно скажется на их репутации. Такие поправки к закону «Об аудиторской деятельности» подготовили и вынесли на обсуждение в Минфине саморегулируемые организации аудиторов (СРО)

Как пояснили «Ъ» в пресс-службе Банка России, «ЦБ сталкивается с большим числом случаев, когда аудиторские организации выражают в заключении безоговорочно положительное мнение о достоверности отчетности кредитной организации, у которой в дальнейшем отзывается лицензия в связи с выявлением существенной недостоверности отчетных данных». На это влияет как появление на рынке банковского аудита большого числа компаний, не имеющих опыта проведения банковского аудита, так и отсутствие реальной независимости аудиторов от аудируемого банка. Это приводит к тому, что ставится под сомнение достоверность отчетности кредитных организаций в целом, существенно снижается инвестиционная привлекательность не только банков, но и экономики, указывают в ЦБ. Попытку получить полномочия по косвенному контролю за аудиторами там обосновывают и международным опытом. «Согласно документам Базельского комитета по банковскому надзору, надзорный орган должен иметь право требовать замены внешнего аудитора банка (банковской группы) в связи с недостатком профессионального опыта внешнего аудитора, отсутствием независимости внешнего аудитора от кредитной организации (банковской группы) или несоблюдением аудитором профессиональных стандартов. Такой подход реализован в Германии и Великобритании»,— говорится в ответе ЦБ.

Аудиторы подпортили банкам отчетность

Инструмент господдержки банков через ОФЗ вновь обернулся проблемами для банков—участников программы. Впрочем, если раньше риски — на тот момент налоговые — были лишь потенциальными, то сейчас расхождения в трактовке инструмента уже отразились на их отчетности. Аудиторы дают заключения с оговорками относительно учета ОФЗ, что может отрицательно сказаться на отношении инвесторов к этим банкам

Это не первая попытка ЦБ повысить качество отчетности через воздействие на аудиторов. В прошлом году была реализована идея ЦБ расширить критерии независимости аудиторов от клиентов (теперь компании считаются аффилированными по бенефициарному признаку, а не только при наличии прямой связи). Мегарегулятор также предлагал ввести уголовную ответственность за ложные аудиторские заключения, допускать к обязательному аудиту финорганизаций только аккредитованных в ЦБ аудиторов, это пока обсуждается.

Проблема недостаточного качества аудиторских услуг действительно актуальна. В июле в интервью агентству «Интерфакс» зампред ЦБ Михаил Сухов заявлял о том, что из 40 банков, лицензии которых регулятор на тот момент отозвал в этом году, у 15 банков отчетность была подтверждена безоговорочно. «Происходящие в последние два года активные отзывы лицензий у банков выявили масштабные фальсификации аудиторских заключений, причем выданных не только маленькими, но и крупными компаниями»,— указывает управляющий партнер НАФИ Павел Самиев. По его словам, «исходя из имевшихся в банках проблем аудиторы попросту не могли их не заметить». Замена аудитора, если ЦБ сомневается в его компетентности, вполне логична и поможет снизить объем фальсификаций, считает он.

Сами участники аудиторского рынка, естественно, обеспокоены. По мнению главы СРО «Содружество» Ольги Носовой, «если ЦБ получит право требовать замены аудитора, это может быть сопряжено с рисками коррупции в отдаленных регионах, где аудиторских фирм мало и конкуренция между ними высокая». «В законе необходимо записать, в каких именно случаях ЦБ может требовать замены аудитора»,— соглашается собеседник «Ъ», знакомый с позицией Росфиннадзора. В Минфине и Росфиннадзоре официально не ответили на запрос «Ъ».

Валерия ФРАНЦЕВА

В материале упоминаются: Компании, организации: Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11230 Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 34147

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »