Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

С нового года отменяется лицензирование туроператоров. Вместо лицензий им придется получать банковские гарантии или страховые полисы. Правительство рассчитывает, что это очистит туристический рынок от недобросовестных операторов, а по мнению экспертов, рынок может вообще опустеть из-за несовершенства закона.

Ведомости, 1 сентября 2006 г.

Банки защитят путешественников

1116 просмотров

Туроператорам придется получать фингарантии

Чиновники придумали, как гарантировать туристам спокойный отдых. С нового года отменяется лицензирование туроператоров. Вместо лицензий им придется получать банковские гарантии или страховые полисы. Это очистит туристический рынок от недобросовестных операторов, рассчитывает правительство. Рынок может вообще опустеть из-за несовершенства закона, опасаются эксперты.
Вчера правительство одобрило поправки к закону об основах туристической деятельности. В ближайшие дни законопроект поступит в Госдуму, говорит замруководителя Федерального агентства по туризму Натэла Шенгелия. Ее ведомство было разработчиком документа. Поправки должны защитить туристов от недобросовестных участников рынка, объясняет она. С 1 января 2007 г. отменяется обязательное лицензирование туроператоров. Вместо этого вводятся обязательные банковские гарантии: туроператора внесут в федеральный реестр, только если он предъявит страховой полис или банковскую гарантию, которые в случае форс-мажора компенсируют вред, нанесенный туристам. Для компаний, работающих в нише международного туризма, размер гарантии составит 10 млн руб., для специализирующихся на внутреннем туризме - 1 млн руб. Условия, на которых будут предоставлены гарантии, определят банки. По мнению опрошенных "Ведомостями" банкиров, стоимость банковской гарантии для туроператора составит 4-5%.
Введение фингарантий обеспечит прозрачность турбизнеса, что повысит к нему доверие и клиентов, и зарубежных партнеров, рассчитывает Шенгелия. По ее словам, сейчас операторы нередко обманывают своих клиентов. Даже в случае положительного решения суда клиент не может получить от турфирмы деньги, поскольку она либо вообще исчезает, либо является финансово несостоятельной. "А лицензия в существующем виде никак не решает проблему махинаций в турбизнесе", - объясняет чиновница.
Зампред комитета по экономической политике Госдумы Юрий Барзыкин говорит, что сумма гарантий рассчитывалась на основе усредненного единовременного оборота туроператоров. "Но дискуссия об объеме гарантий еще не завершена", - говорит Барзыкин. Главная проблема - региональные туроператоры. Объем гарантий должен быть таким, чтобы региональным туроператорам не пришлось уходить в тень, поясняет он.
Авторы законопроекта предполагают, что в большинстве случаев деньги не будут изъяты из оборота компании, поскольку у многих из них сложились давние отношения с банками. Но зампред Оргрэсбанка Андрей Мальцев считает, что такая привилегия будет предоставлена только добросовестным туроператорам, которые регулярно берут банковские кредиты на оплату услуг авиакомпаний и гостиничные брони. "С мелких и недобросовестных туроператоров банки будут требовать заморозки денег на депозите", - предупреждает он.
Крупные туроператоры не видят проблем с получением фингарантий. "Мы и сейчас заключаем с банком договор о предоставлении гарантии на покупку авиабилетов на сумму $5-6 млн", - рассказывает гендиректор "Инна тур" Дмитрий Горин. При этом стоимость такой гарантии составляет всего 1-2% от всей суммы. Но гендиректор юридического агентства "Персона Грата" Георгий Мохов полагает, что таких счастливчиков окажется немного - около 20 компаний, чей оборот приближается к $1 млн. А на рынке работает 7000 туроператоров, отмечает он. К тому же в проекте закона есть юридическое противоречие: по банковскому законодательству гарантия не может предоставляться неопределенному кругу лиц.
Еще больше проблем с получением страховых полисов. "В законопроекте не прописано, что является страховым случаем, нет критериев его оценки, мы просто не знаем, что страховать", - делится сомнениями директор департамента страхования путешествий "Наста" Константин Харакоз. Нет и статистики подобных страховых случаев, поэтому сложно рассчитать цену полиса по страхованию ответственности туроператора, добавляет представитель другой страховой компании. По его оценке, страховой полис на 10 млн руб. может стоить 3%. Даже если закон будет принят, его можно будет смело игнорировать, говорит Мохов: в документе не предусмотрено наказание за непредоставление фингарантии, а лицензию уже никто не сможет отнять. К тому же фингарантии могут не спасти туристов от недобросовестности туроператоров. Договор с клиентом часто заключает не туроператор, а турагентство, которое своими деньгами ни за что не отвечает, добавляет Мохов.
 
Екатерина ШОХИНА, Дмитрий КАЗЬМИН

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »