Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Статья о начале работы над проектом первого в истории концептуального документа по развитию страхования в Российской Федерации

Русский телеграф, 3 апреля 1998 г.

Государство возьмет страховщиков под свое крыло

1650 просмотров

В середине апреля правительственная комиссия по экономической реформе рассмотрит федеральную программу “Развитие национальной системы страхования в 1998-2000 годах”. В случае ее утверждения национальный рынок может рассчитывать на весомую господдержку

История разработки этого документа длится уже год: 31 марта 1997 года российское правительство утвердило федеральную программу “Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах”. Уже в этом году “в догонку” к общеэкономической программе Министерством финансов был разработан и страховой проект. Дальнейшая судьба общих положений и подходов федеральной страховой программы в общем-то понятна: при наличии мощной протекции со стороны государства ей остается только “купаться в лучах славы”. А в том, что такая протекция будет, сомневаться не приходится — ведь в самой программе есть такие слова: “Страхование не только освобождает бюджет от расходов, вызываемых чрезвычайными событиями, но и является одним из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций”.

Государство верит в страховщиков и рассчитывает на их деньги
Итак, признав страховой рынок стратегически важным для собственных интересов, государство надеется прежде всего на то, что деньги страховщиков польются инвестиционной рекой в государственный карман. Ведь, по признанию некоторых государственных мужей, такие государственные инвестиции могут достигать 1/3 желаемого объема прямых иностранных инвестиций. Учитывая, что надежды государства на прямые иностранные инвестиции сводятся к скромной сумме — $20 млрд в год, просчитать сумму государственного интереса к страховым инвестициям несложно. Учитывая порядок ожидаемых цифр, легко понять, чем вызван столь сильный стратегический интерес к страхованию со стороны государства.
Особые надежды государство связывает со страхованием отечественной промышленности: в документе отмечается, что 90% собственности предприятий не обеспечено страховой защитой, а количество застрахованных потенциальных рисков оценивается в 10%. Результатом такой нераспространенности страховой защиты является то, что основное бремя расходов по ликвидации последствий техногенных аварий и катастроф, а также негативных природных явлений и несчастных случаев ложится на бюджет.
В то же время государство присматривается и к перестраховочным ресурсам, которые являются весьма неплохим источником инвестиций, который, правда, пока используется государством максимум на четверть.

О некоторых секретах государственной политики
Первоочередным шагом по повышению надежности самого института страхования государство признает грядущее повышение уставного капитала страховых компаний. Скорее всего это приведет к отсеиванию слабых компаний и выделению наиболее надежных (соответственно располагающих достаточными активами) страховщиков. Однако государство признается, что это не последний такой шаг с его стороны: в документе говорится, что к 2000 году минимальные размеры уставных капиталов должны быть увеличены как минимум в 5 раз. В этом смысле государством приветствуются всевозможные объединения на страховом рынке, которые приведут к “развитию добросовестной конкуренции и расширению спектра предоставляемых страховых услуг”.
В то же время способствовать развитию национального страхового рынка государство будет и путем введения новых видов обязательного страхования. Ведь в настоящее время удельный вес обязательного страхования достиг более чем 40% всего страхового рынка. А увеличение доли “обязаловки” будет только способствовать его развитию.
Государство предлагает в программе минимальный набор обязательных видов страхования. К числу важнейших им причислены обязательное автогражданское страхование, страхование ответственности работодателей, отдельных категорий производителей продукции, работ и услуг, а также обязательное страхование жилья и отдельных видов имущества. Учитывая финансовый вес этих программ, национальный рынок в ближайшее время может получить весьма неплохую добавку к объему привлеченных средств, что, как надеются в правительственных органах, на замедлит отразиться и на объеме инвестиционной деятельности страховщиков.
Еще одним “подарком” страховым организациям следует считать планы по введению поэтапного повышения лимитов отнесения на производственные затраты страховых взносов. Уже к 2000 году этот лимит должен составить 3% (на сегодняшний день — 1%), что создаст весьма мощный экономический стимул для предприятий-страхователей. Что же касается физических лиц, то планируется плавное уменьшение налогооблагаемой базы при уплате страховых взносов по обязательному страхованию и долгосрочному страхованию жизни. Такие меры вкупе с созданием дополнительных гарантий сохранности средств населения должны отразиться на объеме привлеченных страховщиками “чулочных накоплений” наших граждан. Политическим шагом в отношении граждан стоит рассматривать и планы государства об индексации страховых сумм по договорам советского “Рогосстраха”.

От стабильной доходности до фиксированной — один шаг
Если целью считать привлечение страховых инвестиций, то средства, придуманные государством для ее осуществления, весьма разносторонни. Первое и главное: государство все-таки решается выпускать государственные ценные бумаги высокой ликвидности и стабильной — вполне может быть, что и фиксированной — доходности для страховщиков, работающих по программам долгосрочного страхования жизни и пенсионного страхования.
В то же время государство все-таки намерено ограничить доступ иностранцев на национальный страховой рынок. И вряд ли стоит сбрасывать со счетов разработанную Всероссийским союзом страховщиков программу допуска иностранцев, предусматривающую растянутый на 10 лет поэтапный их допуск.
В документе также поддержана и другая инициатива страховщиков: интеграция страховых рынков стран — участниц СНГ не только приветствуется государством, но и рассматривается им как весьма действенное оружие в борьбе против иностранных конкурентов из дальнего зарубежья.
В программе развития четко просматриваются ожидания государства от предпринятых им же мер. В соответствии с его планами объем страховых поступлений возрастет в 2-2,5 раза. В государстве также надеются, что по показателям ожидаемого объема страховых взносов к ВВП (ожидается, что к 2000 году он составит 2-2,5%, а в 1997 году был на уровне 1,3%) национальный рынок достигнет таких развитых в страховом отношении стран, как Чехия и Венгрия, и обгонит большинство страховых рынок СНГ. А если желаемое выльется в действительное, то страховщики смогут выходить на западные рынки не только в пассивном виде (перестраховывая риски), но и в активном — принимая риски на перестрахование и оказывая страховые услуги западным клиентам.

А.Лебедев

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »