Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Парламентская газета, 26 сентября 2008 г.

Завёл дело — работай смело

899 просмотров

Государственная Дума приняла в первом чтении три законопроекта, облегчающих жизнь предпринимателям.

Это законопроект «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля», вводящий уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности и позволяющий проводить её плановый контроль только раз в три года, поправки в отдельные законодательные акты по вопросу замены лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности. А также поправки в отдельные законодательные акты в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел РФ, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности. О плюсах и минусах этих законопроектов рассуждает первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнёв.

— Владимир Александрович, не повлекут ли за собой упрощения для предпринимательской деятельности злоупотребления в этой сфере?
— Конечно же, нельзя быть до конца уверенным в том, что абсолютно все члены предпринимательского сообщества добросовестные люди. Но, как мне кажется, большинство участников рынка сегодня хотят серьёзно заниматься бизнесом. Многие малые предприятия стремятся к тому, чтобы стать средними, а средние — чтобы стать крупными. Для очень многих российских предприятий уже тесны пределы России. Они собираются выходить со своими товарами и услугами за рубеж. И о недобросовестных подходах здесь говорить уже неприемлемо. И для таких серьёзных предпринимателей, как мне кажется, законопроекты, принятые Государственной Думой в первом чтении, будут гарантированной поддержкой, значительно упростят излишне забюрократизированные порядки ведения бизнеса. Разумеется, над этими тремя законопроектами ещё придется плотно поработать в процессе их подготовки ко второму чтению. Но в целом они должны пойти предпринимательскому сообществу на пользу.

— Как бы вы охарактеризовали эти законопроекты?
— Идея первого законопроекта состоит в том, чтобы перейти на уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности. Но при этом не запрещается государственная регистрация. То есть, если я захочу начать заниматься предпринимательской деятельностью, я должен также пойти в налоговую инспекцию и зарегистрироваться. А помимо этого, ещё и уведомлять об этом соответствующие органы. На мой взгляд, в этом есть некоторое несоответствие — появляется ещё некий второй вид регистрации. И таких моментов, нужно признаться, набирается достаточное количество. Устранить все несоответствия и неточности нам ещё предстоит ко второму чтению законопроекта, для этого мы будем активно работать со всеми заинтересованными сторонами по этим законопроектам, в том числе с представителями бизнес-сообщества. Ведь в первую очередь закон должен быть, в хорошем смысле слова, простым и понятным именно для его целевой аудитории — предпринимателей. Ещё очень беспокоит вопрос с охраной труда на производстве. Многие пункты, подлежащие проверке, в соответствии с законопроектом переводятся на бумажную форму надзора. Но как можно определить по тому или иному документу, который пришёл в Роструд, соблюдается ли на предприятии техника безопасности? Всё, что касается вопросов здоровья, жизни человека, надо серьёзно проверять.
В любом случае это очень нужный законопроект. Мы должны помочь людям, у которых есть предпринимательская жилка, открыть своё дело, чтобы им было проще регистрировать свою деятельность, открывать больше рабочих мест.
Во втором законопроекте мы намечаем тенденцию к тому, чтобы постепенно переходить от лицензирования к страхованию. Пока по законопроекту это коснётся только почтовых услуг и перевозок. Страхование уже успешно осуществляется в туристическом бизнесе. И мы намерены продолжить эту практику в других отраслях.
Но главный акцент я бы сделал на третьем законопроекте, касающемся ограничения контроля бизнеса со стороны МВД. Сегодня примерно около 30 проверяющих организаций «кошмарят» бизнес. И самые большие проблемы чаще всего исходят от сотрудников правоохранительных органов. Это признают сами представители бизнес-сообщества. Задача законопроекта состоит в том, чтобы максимально чётко ввести регламентацию поводов для посещения сотрудниками внутренних дел хозяйствующего субъекта с проверками. Должностные лица ОВД при проведении проверок должны будут руководствоваться только процедурами, предусмотренными нормами УПК и КоАП РФ.

— Не считаете ли вы, что в некоторых сферах, наоборот, надо усиливать контроль за предпринимательской деятельностью? Например, в медицине, образовании?
— Конечно, считаю. Мы должны в законе сделать чёткий перечень предприятий, связанных с общественным питанием, здоровьем, образованием, авиационными перевозками, безопасностью на производстве. Они должны в особом порядке проверяться. Вседозволенность ни к чему хорошему не приведёт. А если мы столкнёмся с недобросовестным предпринимателем, который собирается поработать небольшой промежуток времени, заработать быстрые деньги и исчезнуть? Это особенно беспокоит, когда речь идёт о жизни и здоровье человека. Мы, как парламентарии, должны предусмотреть разные моменты в этом законе.

— Какой экономический эффект ожидается от этих законов?
— Бизнес для нас — это курица, которая несёт золотые яйца. Мы должны увеличивать в разы количество людей, которые работают в малом и среднем бизнесе. Если в ведущих странах это 60—80 процентов, то у нас — меньше 20. Для изменения ситуации мы должны сделать прозрачные, чёткие условия для ведения предпринимательской деятельности, чтобы человек, который обладает идеей, предпринимательской жилкой, желанием создать своё дело, мог спокойно заниматься этим. Я думаю, эти законопроекты — только начало. Те посылы, которые бизнес получил от власти, Государственная Дума и дальше должна воплощать в хорошие законопроекты.

Беседовала Анна Ткач.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »