Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Воздушный транспорт, 12 июня 2009 г.

Упущенные выгоды российских пассажиров на международных рейсах

1833 просмотра

Почему нашим гражданам выгоднее пользоваться услугами западных авиакомпаний, а не российских? И почему интересы российских пассажиров не защищены на таком уровне, на котором это осуществлено во всем цивилизованном мире?

Давным-давно международным сообществом было принято правильное решение унифицировать, т.е. сделать единообразными правила международных воздушных перевозок. В 1929 году была принята Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, с тех пор она достаточно долго решала поставленные перед ней задачи. Конвенцией были введены единые пределы ответственности за вред, причиненный жизни и здоровью пассажиров (около 17 000 долл. США), за вред, происшедший в случае уничтожения, потери или повреждения зарегистрированного багажа (около 20 долл. США за килограмм) и предметов, оставляемых пассажирами при себе (около 400 долл. США на человека).
Варшавская конвенция также определила сроки, в течение которых должны быть направлены возражения при обнаружении повреждения багажа и товаров, а также в случае их задержки (3, 7 и 14 дней соответственно) и возбужден иск об ответственности (2 года). И перевозчикам, и пассажирам международных рейсов стало легче. Но все эти положения со временем стали устаревать и перестали соответствовать реальным потребностям. Конвенция отработала свое. Многие государства стали осознавать это. Такие государства как США, Италия, Япония начали в одностороннем порядке принимать законодательные меры с целью увеличить суммы компенсаций до надлежащего размера. Они отказались от предоставляемого Конвенцией предела ответственности за вред, причиненный жизни и здоровью пассажиров. Еще в 60-х годах США увеличили предел до 75 000 долл. США, включая судебные издержки и расходы, или 58 000 долл. США без судебных издержек и расходов, Италия в 1988 - до 153 000 долл. США, европейские государства в 1994 - до 300 000 долл. США. Конвенция стала не устраивать авиакомпании не только из-за смешных размеров компенсационных выплат, но и по причине отсутствия положений о страховании, механизмов защиты предельных сумм от влияния инфляции, из-за длительности процедуры получения компенсаций и других недостатков. Ее пытались улучшить с помощью протоколов, но ничего хорошего из этого не вышло. Вопрос повис в воздухе. Такая громоздкая система существовала бы и по сей день, но в 1999 г. была принята Монреальская конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок, она призвана полностью исправить и заменить "Варшавскую систему". Варшавская конвенция была ориентирована на перевозчика.
Новая Конвенция повысила уровень уважения к правам и интересам пассажиров. Что было изменено в лучшую сторону? Начнем с главного: предел ответственности за вред, причиненный жизни и здоровью пассажиров с 17 000 долл. возрос до 150 000 долл. США. Пределы ответственности с 20 долл. за 1 кг багажа и 400 долл. На пассажира за вещи, оставленные при себе, увеличились до 1350 долл. США на каждого пассажира. Конвенция, наконец, установила размер ответственности за вред, причиненный в случае задержки - около 5500 долл. США. Варшавская конвенция хоть и признавала ответственность перевозчика в случае опоздания, но не устанавливала суммы компенсации, чем пользовались и пользуются страховые компании для того, чтобы не выплачивать компенсаций за задержку. В Монреальской конвенции был закреплен механизм защиты предельных сумм ответственности перевозчика от влияния инфляции. Монреальской конвенцией было введено положение об обязательном страховании, согласно которому государства-участники не только требуют, чтобы их перевозчики имели надлежащее страхование своей ответственности, но и могут потребовать доказательств обеспечения надлежащего страхования своей ответственности от государства-участника, в которое перевозчик выполняет полеты. Уровень уважения к интересам пассажиров проявился и в положении о предварительных выплатах, которые, согласно Монреальской конвенции, должны производиться незамедлительно для удовлетворения безотлагательных экономических потребностей пострадавших. Монреальская конвенция установила возможность пострадавшего пассажира возбудить иск об ответственности в суде на территории государства-участника, в котором пассажир на момент происшествия имеет основное и постоянное место жительства, и в которое или из которого перевозчик предоставляет услуги. Т.е пострадавшие пассажиры могут подавать иск по возвращению в свою страну, что существенно облегчает процесс защиты их прав.
Монреальская конвенция продлила сроки предъявления претензии к перевозчику в случае обнаружения пассажиром вреда багажу с трех до семи дней, грузу - с семи до четырнадцати дней со дня получения. В случае задержки багажа и груза теперь для произведения протеста у пассажира есть 21 день со дня получения, а не 14.
Все бы хорошо, но на сегодняшний день одновременно действуют две конвенции, мир разделился на 2 части: одна следует правилам устаревшей Варшавской конвенции, вторая - правилам Монреальской конвенции. Таким образом, правила международных перевозок опять не единообразны. И как быть пассажирам? Почему они должны страдать? Я имею в виду российских пассажиров, ведь именно их права ущемлены. По неизвестным причинам РФ не ратифицирует Монреальскую конвенцию. Это странно. На этапе подготовки со стороны России не было возражений, более того, благодаря российским представителям при разработке Конвенции были устранены серьезные разногласия по поводу так называемой "пятой юрисдикции" (возможности пассажира подавать иск в стране своего постоянного проживания) и компенсации при задержке рейса. Что скрывать, западным авиакомпаниям не очень-то хотелось, чтобы такие правила появились. Из-за непонятной государственной мысли Конвенция до сих пор не ратифицирована Россией. Представим себе ситуацию, что на борту российского судна произошло несчастье, пострадали люди. В первые же часы и дни они остро нуждаются в материальных средствах для оплаты, по крайней мере, первой медицинской помощи и дальнейшего лечения. Но по Варшавской конвенции такие предварительные выплаты перевозчик совершать не обязан, положения о таких выплатах в Конвенции просто нет. В соответствии с Воздушным кодексом РФ 1997 г. российские пассажиры имеют право на получение таких выплат, но положение касается лишь внутренних перевозок. Процесс получения компенсации за вред, причиненный жизни и здоровью пассажиров, а так же за вред, причиненный при утере и повреждении их багажа, может растянуться на годы. В итоге, если пассажир и добьется получения компенсации, ее размер будет просто мизерным. Что касается распространенных ситуаций, связанных с отменой или задержкой рейсов, то пассажир российских авиалиний ничего не получит в качестве компенсации за вред такого рода. И это будет правомерно с точки зрения действий перевозчика, так как Варшавская конвенция не содержит размера ответственности за опоздание. Все это выглядит странным на фоне того, что в нашей стране так много говорится о соблюдении прав и интересов пассажиров, о предоставлении им всех условий пользования услугами перевозчиков, о международной гармонизации нормативно-правового обеспечения транспортной системы, об обеспечении потребителей высококачественными конкурентоспособными транспортными услугами.
Такие планы содержатся, в частности, в тексте Транспортной стратегии РФ на период до 2030 г. Низкий уровень уважения интересов пассажиров нашей страны выглядит странно и на фоне действующего Закона о защите прав потребителей 1992 г., который также накладывает ответственность на перевозчика за несоблюдение сроков и качества предоставляемых услуг.
Какие выгоды упускают российские пассажиры из-за необъяснимой государственной позиции? Почему наши граждане охотнее обращаются к услугам иностранных авиакомпаний? Потому, что там их ждут передовые демократические условия страхования, обеспечивающие уверенность пассажира в том, что при наступлении страхового случая причиненный вред будет возмещен на достойном уровне.
Страховщики с большей охотой участвуют в страховании ответственности западных авиакомпаний, так как уверены в безопасности их воздушных судов. Перевозчики же уделяют повышенное внимание безопасности, зная о внушительных размерах выплат, с которыми могут столкнуться в случае происшествия. К сожалению, Россия еще к этому не пришла, такая ситуация не способствует увеличению прибыли российских авиакомпаний и укреплению экономических позиций нашей страны в целом.
Единственным выходом из сложившейся ситуации видится в скорейшей ратификации Монреальской конвенции Россией. Иначе права российских пассажиров так и не будут уважаться в нашей стране. А если их не уважаем мы сами, что можно говорить об уважении к нам на мировом уровне?

ДАХОВА Алена

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »