Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Финансовая Россия, 13 февраля 2001 г.

НПФ и страховщики уволены

Российский фондовый рынок, как известно, не избалован отечественным институциональным инвестором с большими и «длинными» деньгами. На его роль до последнего времени претендовали набирающие силу негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и страховые компании (СК). Многие эксперты прочили им в ближайшем будущем значительную долю на российском рынке ценных бумаг. Однако теперь эти ожидания могут и не оправдаться так быстро, как хотелось бы. Как заявили президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс и председатель совета Национальной ассоциации НПФ Михаил Бережной, дело в том, что НПФ и СК серьезно озабочены ходом пенсионной реформы, а точнее, тем, что теперь в этой реформе места для них практически не находится.
Новую концепцию пенсионной реформы сегодня разрабатывают Пенсионный фонд РФ (ПФР), Минтруд и Минэкономразвития России. А рассматриваться и обсуждаться она будет Национальным советом при президенте по пенсионной реформе. В списке членов совета, утвержденном президентом, не оказалось представителей ни НПФ, ни СК. То есть эти институты не могут теперь лоббировать свои интересы в новой пенсионной системе. И вот первый тревожный звонок: в проекте новой концепции участие НПФ и СК определено по остаточному принципу. По словам Михаила Бережного, эти институты больше устраивала концепция образца 1998 года, которая «более или менее четко отводила место в пенсионной системе страны негосударственным институтам». Так, помимо участия в добровольном дополнительном пенсионном страховании и обеспечении она оставляла для них и нишу профессиональных пенсий. Новый же вариант концепции, по мнению Бережного, не дает основной массе населения выбора, куда делать взносы: в государственную или негосударственную систему?
Дело в том, что будущие пенсии скорее всего будут делиться на три вида: социальные (независимо от трудового стажа), трудовые (частично от государства, а частично от работодателя) и дополнительные. Недовольство НПФ и СК вызывает отношение разработчиков новой концепции — Пенсионного фонда РФ и Минэкономразвития — к трудовым пенсиям. По словам Игоря Юргенса, государство намерено полностью контролировать потоки этих взносов от работодателей. Вместе с тем он считает, что профсоюзы должны иметь право выбирать, куда перечислять взносы в пользу работников — государству или негосударственным структурам, которые «могли бы предложить большой набор привлекательных пенсионных схем».
Похоже, что отношения СК и НПФ с Пенсионным фондом РФ находятся уже в стадии жесткой конфронтации. Так, директор НПФ «ГАЗ-фонд» Андрей Столяров упрекает ПФР в намеренном «схлопывании рынка» негосударственных институтов. Он считает, что эти институты, располагающие объективной статистикой пенсионного рынка, мешают ПФР скрывать неконтролируемое использование административных издержек и разрабатывать удобную ему программу реформирования пенсионной системы. Кстати сказать, цена вопроса не так уж мал — 2-процентный накопительный элемент в новой системе тянет на 34 млрд рублей. И естественно, что негосударственные институты считают, что они смогут распорядиться этими деньгами более эффективно, чем ПФР.
Понятно, что кому-то, а точнее, взносоплательщику, придется оплачивать реформу пенсионной системы и обеспечить ее взносами и на свою будущую накопительную пенсию, и на чужую, оставшуюся от прежней распределительной системы. При этом ПФР заинтересован в том, чтобы взносы от предприятий в накопительную систему шли сугубо на его счета. Однако негосударственные пенсионные фонды и страховые компании с таким подходом рискуют исчезнуть как класс, а наш фондовый рынок — остаться заложником западных «шальных» спекулянтов.
 
КУЗИН А.