Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Коммерсантъ, 6 марта 2001 г.

Страховым компаниям нужен городской заказ

---

В рабочую группу по разработке «Концепции поддержки страхования» входят представители комитета финансов (КЭФ) администрации Санкт-Петербурга, налоговой инспекции, местного антимонопольного управления, межрегиональной инспекции страхового надзора, а также крупнейших страховых компаний региона.

---

— Первый вариант концепции был представлен в КЭФе еще три недели назад. Как изменился документ за это время?
— В разработке первоначального текста принимали участие в основном чиновники, и с точки зрения профессиональных страховщиков он получился несколько сыроватым. Концепция имела явный перекос в пользу социальных и близких к ним видов страхования — обязательное и добровольное медицинское страхование, пенсионные схемы и так далее. После того как замечания страховщиков были учтены, в концепции появились вопросы, связанные с защитой города, его имущества, различных видов гражданской ответственности.

— Что содержится в программе?
— Мы хотим, чтобы как страховые компании, так и сама администрация города могли четко представить себе, какие проекты в области страхования могут претендовать на статус городских, а какие — нет. Поэтому в ней будет прописан регламент утверждения программы, которая должна претендовать на определенную поддержку города. То есть, как эта программа должны быть сформулирована, каким должно быть ее экономическое обоснование, кто и как имеет право ее выдвигать.

— Заложены ли в ней какие-то конкретные проекты?
— Я думаю, что в ближайшее время будет обсуждаться программа страхования нежилого фонда. Она уже давно действует в городе, но, на мой взгляд, требует определенной корректировки. В частности, я считаю, что для нормальной реализации этой программы необходимо привлечение бюджетных средств. Пока же она существует на средства арендаторов — предприятие, которое берет здание в аренду, обязано застраховать его за счет собственных средств в пользу города. И когда необходимо будет проводить ремонт или реконструкцию, город получит эти деньги в виде страхового возмещения.

— Неужели страховщиков не устраивает порядок, гарантирующий им постоянный заработок?
— Речь идет не об этом. Существующий страховой механизм не защищает массу городских памятников, которые никем не арендованы или которые арендуются бюджетными организациями. Конечно, на это нужны бюджетные средства. Концепция предлагает выделить в городском бюджете определенную строку на страхование социально, исторически значимых объектов города. Тогда уже можно вовлекать в процесс страховые компании — фактически это аналог городского заказа для страховщиков. Естественно, что его реализация должна будет проводиться на конкурсной основе.
Самая большая проблема здесь в том, за чей счет страховать. Я напомню, что с лета прошлого года существует специальный закон о страховании жилого фонда, но в бюджете города на 2001 год нет строки, которая подкрепляла бы его материально. Так и со страхованием памятников архитектуры — понятно, что такая программа требует достаточно больших средств, и вряд ли они в полном объеме будут найдены в сегодняшних условиях городской экономики. Видимо, надо искать какой-то компромисс.

— Сейчас страхование нежилого фонда фактически монополизировано четырьмя страховыми компаниями, отобранными КУГИ. Вы намерены изменить этот расклад?
— Может, это будет как-то меняться, не знаю. Вопрос о бюджетных средствах будет решаться после принятия следующего городского бюджета. Если деньги пойдут, надо будет проводить открытый тендер. Так что конкретные названия компаний — предмет будущего года.

— Какие еще программы содержатся в концепции?
— Еще раз повторю, концепция — это скорее рамочный документ, посвященный в большей степени тому, как подходить к решению вопросов страхования. В ней коротко прописан целый ряд программ — страхование строительно-монтажных работ, без которого, на наш взгляд, должно быть невозможно получить «пятно» под застройку. Или обязательное страхование гражданской ответственности судовладельцев при заходе в дельту реки Невы — их подробности пока не обсуждались. Сначала нужно, чтобы концепцию в целом утвердил губернатор.

— Когда это может произойти?
— На 16 марта назначено последнее заседание комиссии, посвященное концепции. В пятницу были внесены последние правки, так что я думаю, что на следующем заседании она будет окончательно принята и отправлена губернатору. Комиссия на этом работу над концепцией закончит.
 
ДАВЫДОВА А.