Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Деловой Петербург, 28 марта 2001 г.

Антимонопольщики взялись за финансы

Министр по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Илья Южанов в качестве первой мишени на финансовом рынке выбрал Московскую межбанковскую валютную биржу.
Первым шагом в этом направлении стало возбуждение антимонопольного дела против Банка России, который отказался выдать лицензию на право торгов валютой Московской фондовой бирже (см. «ДП» № 50). Как заявил «ДП» Сергей Дудкин, начальник департамента развития конкуренции на рынке финансовых услуг, информационной политики и комплексного анализа МАП, его ведомство намерено инициировать уголовные дела против чиновников, которые обеспечивают необоснованное преимущество той или иной финансовой структуре.
Работу по контролю на рынке финансовых услуг МАП фактически начало в середине 2000 года, хотя юридическое право делать это получило еще в январе 2000 года. Задержка, по словам Сергея Дудкина, была вызвана решением целого ряда технических вопросов. С тех пор МАП рассмотрело около 100 дел. Примерно 20 из них прошло через центральный аппарат министерства.
В Государственной думе на прошлой неделе состоялись парламентские слушания, посвященные конкуренции на рынке финансовых услуг.
По мнению Владимира Тарачева, заместителя председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Госдумы, влияние МАП на финансовый рынок сравнялось с влиянием на него Центрального Банка РФ.
Причем, по его словам, министерство, получив значительные полномочия, избежало излишнего рвения и усердия. «От правильно выстроенного регулирования еще ни один рынок не пострадал», — сделал заключение Владимир Тарачев.
«В течение десятилетий государство приучало финансовые структуры к тому, что самое надежное для развития бизнеса — найти путь к сердцу чиновника, — прямо заявил Сергей Дудкин на парламентских слушаниях. — А потому проблема носит системный характер. В ходе наших проверок выявляются подробности, которые лежат в компетенции Генеральной прокуратуры, а не нашего министерства. И мы будем передавать их туда».
В ходе слушаний сразу несколько ассоциаций финансистов предложили МАП свою помощь в отслеживании недобросовестной конкуренции на рынке. Так, представитель Всероссийского союза страховщиков без обиняков призвал «давать по рукам» тем чиновникам, которые предоставляют преимущества «своим» компаниям.
«Причем де-юре все может быть чисто, — отметил он. — Распоряжения и приказы о предоставлении лучших условий тем или иным страховым компаниям отменяются. Де-факто же каждый чиновник на местах знает, с какой компанией ему надо заключать договор. А это препятствует развитию рынка».
Участникам слушаний организаторы раздали документ «О мерах по совершенствованию антимопонопольного регулирования на рынке финансовых услуг в 2001-2003 годах». В документе указываются несколько основных задач МАП: особый контроль за банками, занимающими доминирующее положение на отдельных сегментах финансовых рынков, недопущение появления банков-монополистов в регионах Российской Федерации, принятие законопроекта «О взаимном страховании», который позволит, по мнению экспертов министерства, демонополизировать страховой рынок.
Помимо того, МАП намерено ликвидировать пробел в антимонопольном регулировании, который касается ситуации на рынке ценных бумаг.
Так, уже сейчас министерство изучает не только монопольное положение ММВБ как организатора торгов на внутреннем биржевом валютном рынке, но и Московской фондовой биржи на внутреннем рынке акций ОАО «Газпром».
В случае если монополию Московской фондовой биржи решат ликвидировать, эксклюзивных прав на организацию торгов акциями «Газпрома» лишится также фондовая биржа «Санкт-Петербург».
 
МАКАРОВ И.