Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Экономика и жизнь, 5 мая 1995 г.

Страховое законодательство нуждается в совершенствовании

Страховой рынок. Мнение специалиста.

958 просмотров

Сегодня мы знакомим читателей с мнением вице-президента одной из ведущих страховых компаний САК «Энергогарант» Леонида Коннова о некоторых проблемах совершенствования страхового законодательства. Не претендуя на бесспорность высказываемых суждений, редакция предлагает страховщикам высказать свою точку зрения по данному вопросу.

— Прошло не многим более двух лет со дня вступления в силу Закона РФ “О страховании”. И сегодня можно утверждать, что Закон, в целом выдержав испытание временем, стал важнейшим фактором формирования российского страхового рынка.

Практика применения Закона, а также качественные изменения, произошедшие за эти годы на рынке страховых услуг, диктуют необходимость дальнейшего совершенствования страхового законодательства.

Сегодня главными препятствиями, сдерживающими развитие национального страхового рынка, являются отсутствие необходимых экономических стимулов, побуждающих страховщиков и страхователей к вступлению в страховое правоотношение, крайне низкие финансовые возможности российских страховщиков, монополизированность отдельных сфер страхования, отсутствие достаточной правовой базы проведения обязательного страхования и эффективного правового механизма защиты интересов страхователей.

Вот далеко не полный перечень тех проблем, которые, по нашему мнению, необходимо будет в ближайшее время разрешить в законодательном порядке.

Первые шаги в этом направлении уже сделаны. В настоящее время в Государственную Думу представлен проект Закона, предусматривающий внесение отдельных изменений и дополнений в Закон РФ “О страховании”.

Можно только приветствовать тот факт, что наконец-то законодатели обратили внимание на проблемы страховщиков.

Анализ предлагаемых в законопроекте изменений и дополнений показывает, что, к сожалению, в рамках этого документа не решаются, да и, наверное, не могут быть решены такие принципиально важные для страховщиков вопросы, как отнесение затрат по страхованию на себестоимость продукции, предоставление налоговых льгот для страхователей физических лиц и некоторые другие, направленные, прежде всего, на активизацию страховой деятельности, становление сильных в финансовом отношении российских страховщиков.

Ведь не за горами то время, когда на российский страховой рынок придут иностранные страховщики. Чтобы не потерять этот рынок, следует уже сейчас приступить к разработке и принятию соответствующих мер по государственной поддержке национальных страховых компаний.

Сегодня лишь 5 процентов страховщиков обладают сколько-нибудь значимыми по российским масштабам страховыми резервами. Очевидно, что конкуренцию с иностранными страховщиками могут выдержать только мощные в финансовом отношении российские страховые компании.

И в этой связи “Энергогаранту” представляется своевременным и логичным, хотя и не бесспорным, предусмотренное законопроектом в целях защиты интересов страхователей и обеспечения финансовой устойчивости страховщиков резкое увеличение до 500 тысяч ЭКЮ минимального размера уставного фонда страховых компаний. Предлагаемое увеличение, по нашему мнению, следовало бы вводить только для вновь создаваемых страховых компаний. Что касается уже работающих страховщиков, то, как известно, их ликвидность определяется не только размерами уставного фонда, но и в значительной мере имеющимися у них другими собственными средствами и страховыми резервами. Кроме того, необходимо дать время национальным страховщикам встать на ноги, установив для этого, например, годичный мораторий на увеличение уставного фонда до предлагаемых размеров.

Надеемся, что увеличение размера уставного фонда страховщиков привлечет к участию в их деятельности крупные промышленно-финансовые компании и одновременно повысит их ответственность за результаты этой деятельности.
Другие изменения и дополнения, предлагаемые в законопроекте, в основном все же носят локальный, уточняющий отдельные положения Закона характер. К тому же их перечень можно продолжить.

Действующий Закон РФ “О страховании” содержит целый ряд норм, которые носят противоречивый, нередко “сотрясающий воздух”, а порой просто “потолочный” характер.

Взять хотя бы ст. 20, устанавливающую обязанность всех без исключения предприятий сообщать страховщику так необходимые для него сведения по страховому случаю. Однако отсутствие в законодательстве ответственности за невыполнение этой обязанности практически сводит на нет возможности реализации страховщиком соответствующего права. В противоречии с гражданским законодательством и ст. 4 Закона РФ “О страховании” находится и ст. 22 этого же Закона. Совершенно необъяснимо, почему страховщик может реализовать право регресса к причинителю вреда имущественным интересам страхователя только в случае страхования имущества. На наш взгляд, трудно обосновать как с правовой, так и с экономической позиции и размер “астрономического” на сегодняшний день штрафа, налагаемого на страховщиков в случае задержки ими страховых выплат (ст. 17). Представляется, что норма о неустойке и ее размере должна носить диспозитивный характер и являться предметом исключительно договорных отношений, а не устанавливаться Законом императивно.

Отсутствие в настоящее время достаточно четкой правовой регламентации в области страхования не может не беспокоить страховщиков, поскольку существующие правовые проблемы в страховом законодательстве не только не способствуют страховой деятельности, но и допускают возможность ничем не оправданного вмешательства государственных структур в их внутреннюю хозяйственную деятельность.

Не ставя под сомнение необходимость внесения в страховое законодательство многих из предлагаемых в законопроекте изменений и дополнений, все-таки считали бы целесообразным их предварительное широкое обсуждение среди профессиональных страховщиков.

На наш взгляд, сегодня нет острой необходимости форсировать принятие данного законопроекта. Учитывая же объективно назревшую задачу реформирования страхового законодательства в целом, которую вряд ли можно решить путем внесения в действующий Закон все новых и новых дополнений, было бы целесообразно приступить к разработке научно обоснованной, профессионально грамотной концепции развития страхования. При этом необходимо привлечь к этой работе ведущих представителей юридической и экономической науки и объединений российских страховщиков. И уже на этой основе разработать и принять систему законодательных актов по страхованию, позволяющую не только регламентировать деятельность всех институтов и участников страхового рынка, но и, беря во внимание массовость и социальную значимость страхования для нашей страны, принять необходимые меры по широкой поддержке и развитию страхового бизнеса в России.

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 15400 Энергогарант 1127 Персоны: Коннов Леонид

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »