Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Ведомости, 14 июня 2001 г.

Призрак жесткого контроля

---

Законопроект "О добровольном медицинском страховании" был внесен в Госдуму депутатом прошлого созыва Евгением Горюновым 24 июня 1999 г. В 2001 г. отрицательные заключения на законопроект дали комитет Госдумы по охране здоровья и спорту, комитет Совета Федерации по социальной политике, вице-премьер по социальной политике Валентина Матвиенко.

---

Сейчас ДМС регулируется законом "О медицинском страховании граждан в РФ", принятым в 1991 г., и положениями ГК, как и любой другой вид страхования. Для проведения ДМС страховщикам достаточно иметь лицензию страхового надзора. Аккредитация применяется только в системе обязательного медицинского страхования (ОМС). В тексте законопроекта сказано, что ДМС могут заниматься организации, имеющие лицензию и, кроме того, "аккредитованные в установленном порядке". Аккредитацию должны проводить специальные комиссии с участием представителей "органов управления здравоохранением".
Страховщики считают, что таким образом госструктуры пытаются установить жесткий контроль за системой ДМС. "Это не первый случай, когда на добровольное страхование пытаются набросить уздечку", — считает начальник управления медицинского страхования "Ингосстраха" Михаил Копитайко. По его мнению, института лицензирования страховщиков вполне достаточно, а аккредитация — нерыночный способ регулирования страхования.
Первый замгендиректора "РОСНО" Леонид Меламед также считает, что проводить аккредитацию в системе ДМС по аналогии с системой ОМС нет необходимости, потому что эти две системы пока никак не связаны между собой. По его мнению, аккредитация станет целесообразной, если государство передаст часть услуг из системы ОМС в систему добровольного страхования — тогда ДМС станет единственным инструментом финансирования определенных жизненно важных видов медицинской помощи.
Депутаты успокаивают страховщиков: законопроект скорее всего не пройдет сегодняшнее чтение. По словам зампреда комитета Татьяны Яковлевой, проект устарел. В отзывах правительства, Госдумы и Совета Федерации сказано примерно одно: несоответствие регламенту Думы, Налоговому кодексу и законам, регулирующим страховой рынок.
В то же время Яковлева считает, что самостоятельный закон о ДМС нужен и Госдума будет им заниматься после того, как депутаты примут закон "О медико-социальном страховании", объединяющий в одну две системы — ОМС и соцстраха. После этого, считает она, встанет вопрос о месте системы ДМС в здравоохранении. Так что призрак более жесткого контроля за добровольным медицинским страхованием будет будоражить страховщиков и дальше. Яковлева сказала "Ведомостям", что считает введение аккредитации для страховщиков "положительной" мерой.

МИЛЕДИН П.