Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Экономика и жизнь, московский выпуск, 2 октября 2002 г.

Размером не вышел

Количество страховых компаний уменьшится вдвое

759 просмотров

Грядущей осенью Государственная Дума и правительство собираются рассмотреть целый пакет законопроектов, направленных на формирование цивилизованного страхового рынка в стране.

Последствия этих перемен почувствуют практически все российские предприятия и физические лица. Обустроенность социальных и материальных отношений, присущая развитым странам, во многом базируется на стабильной работе гармонично развитых страховых структур. Однако судьба зависшей на полпути налоговой реформы заставляет усомниться в том, что федеральные власти готовы провести полноценную реформу страхования. Первое представление о намерениях Кабинета министров можно было получить после обсуждения правительством подготовленных департаментом страхового надзора Минфина проектов федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и «О порядке осуществления обязательного страхования на территории Российской Федерации».
Закон «Об организации страхового дела» был принят в 1992 году, в эпоху, когда страховой рынок в стране только зарождался, поэтому он уже давно перестал соответствовать реалиям. Поправки в этот Закон Госдума начала рассматривать уже в 1998 году, однако они до сих пор не приняты. Основное значение имеет поправка об определении минимального уставного капитала на уровне 30 млн рублей вместо действовавшего до сих пор ограничения в 3 млн. Однако новая поправка рассматривает цифру в 30 млн в качестве базового уставного капитала страховщика, а кроме того, вводятся различные повышающие коэффициенты в зависимости от формы организации (ОАО, ЗАО), а также вида деятельности, которым будет заниматься компания (страхование жизни или перестрахование). Поэтому реальная планка минимального размера уставного капитала страховых организаций будет колебаться на уровне 120-240 млн рублей.
Как сообщил «ЭЖ-Московский выпуск» председатель ВСС, Александр Коваль, на сегодняшний день в государственном реестре зарегистрировано порядка 1400 страховых организаций, однако после принятия упомянутой поправки прогнозируется уменьшение их числа до 700 или еще ниже. По словам главы ВСС, «нельзя однозначно утверждать, плохо это или хорошо». С одной стороны, России предстоит вступление в ВТО, и для повышения конкурентоспособности страховых компаний необходимо провести их укрупнение или объединение. С другой стороны, департамент страхового надзора Минфина, изобретя это новшество, проявил заботу и о страхователях, в чьих интересах повышение финансовой устойчивости страховщиков. Ну, а беды маленьких компаний и проблема трудоустройства их сотрудников в такой трактовке — всего лишь неизбежные при реорганизации отрасли издержки.
Другая поправка предусматривает также беспрецедентное для российской практики выделение из страховых компаний отдельных юридических лиц, специализирующихся на так называемом личном страховании, к которому относится страхование от несчастного случая, добровольное медицинское страхование и страхование жизни. Сегодня такая мера предусмотрена только для организаций, занимающихся обязательным медицинским страхованием. В данном случае авторы поправки «проявляют заботу о страхователе, поскольку последний, покупая полис страхования жизни в целях дополнительного пенсионного обеспечения, может быть уверен, что страховщик не пустит его деньги на выплату компенсации за упавший спутник».
Кроме того, первый законопроект детально определяет участников страхового рынка и его инфраструктуру, обязанности и права страховых брокеров и актуариев, впервые вводится понятие общества взаимного страхования. Документ также подробно регламентирует вопросы лицензирования страховых организаций и брокеров. К существенным моментам следует отнести и значительное расширение функций Департамента страхового надзора Минфина, который сможет свободно накладывать во внесудебном порядке штрафные санкции на страховщиков, нарушивших нормы законодательства, в частности, не предоставивших своевременно стандартные отчеты. Департамент также приобретает функцию главного арбитра по всем запутанным вопросам страхования.
Второй законопроект носит более технический характер. Дело в том, что за последние годы в результате принятия различных подзаконных актов в России введено более 40 различных видов обязательного страхования, однако почти все они не работают. В частности, речь идет об обязательном страховании санитарно-эпидемиологической деятельности, об обязательном страховании ответственности медицинских учреждений, о страховании деятельности аудиторов и так далее. Все эти виды страхования могут получить путевку в жизнь только после принятия соответствующих законов, однако каждый из них предусматривает увеличение расходов федерального бюджета, а потому шансов на их прохождение в нынешней Госдуме практически нет. Во всяком случае, поступивший в парламент законопроект об обязательном противопожарном страховании получил отрицательное заключение в аппарате правительства, а потому депутаты даже не стали его рассматривать.
В то же время многие виды бизнеса страдают из-за отсутствия федеральных законов о специальных видах обязательного страхования. Например, аудиторы не имеют возможности относить расходы на страхование на себестоимость и соответственно уменьшать налоговые выплаты. Тем не менее, уже вступили в силу законы об обязательном страховании военнослужащих, а также ответственности лиц, владеющих автотранспортными средствами. Недавно был подписан указ Президента об обязательном личном страховании пассажиров. Правда, все эти документы пока не начали работать в реальной жизни, поскольку, задавая лишь рамочные условия, они нуждаются в принятии подзаконных актов.
Чтобы избежать необходимости разрабатывать еще четыре десятка специализированных законов, в недрах Минфина и был рожден рассмотренный правительством «глобальный законопроект», который в общем виде определяет правила и нормы введения обязательного страхования в Российской Федерации. Однако, по имеющейся сегодня у ВСС информации, при благосклонном отношении правительства к первому законопроекту у министров «остаются серьезные вопросы ко второму». Тем не менее, для страховщиков в равной степени важны оба документа, и в случае дальнейшего отклонения закона «О порядке осуществления обязательного страхования на территории Российской Федерации» они готовы внести в парламент свой альтернативный проект.

План рассмотрения законопроектов о страховании бюджетным комитетом Государственной Думы:

28 октября — законопроекты «Об обязательном страховании пассажиров» и «Об обществах взаимного страхования»;
18 ноября — «Изменения и дополнения в Федеральный закон «Об организации страхового дела в РФ» и «Об осуществлении обязательного страхования на территории РФ»;
23 декабря — «Об обязательном противопожарном страховании», а также поправки в Закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств».

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »