Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Условия допуска иностранных страховых организаций на российский рынок

Современная торговля, 30 ноября 2002 г.

Иностранные страховщики: новые ограничения или либерализация?

3291 просмотр

Департамент страхового надзора Министерства финансов РФ недавно опубликовал информационное сообщение, в котором напомнил, что согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», страховщиками признаются российские юридические лица, получившие в установленном порядке лицензию на осуществление страховой деятельности на территории Российской Федерации.

Более того, согласно статье 4 Закона, страхование расположенных на территории Российской Федерации имущественных интересов юридических лиц (за исключением перестрахования и взаимного страхования) и имущественных интересов физических лиц — резидентов Российской Федерации, может осуществляться только российскими страховщиками.
Тем не менее, иностранные страховые компании в последние годы проявляют все больший интерес к российскому страховому рынку. И это неудивительно. Ведь на Западе сферы влияния между страховыми гигантами в основном поделены, а Россия для них «непаханое поле». Так, германский страховой концерн Allianz AG приобрел более 40% акций страховой компании РОСНО. Глава международного страхового концерна AIG во время его визита в Россию не скрывал интерес к приобретению российской страховой компании, при этом здесь уже работает «дочка» AIG — AIG Россия. Недавно, первой из восточно-европейских страховых компаний, заявила о выходе на российский рынок Чешская страховая компания. И этим список далеко не исчерпывается.
Проблема деятельности иностранных страховых компаний в России многогранна и имеет много «болевых» точек. С одной стороны, лицензии на осуществление страховой деятельности на территории России иностранным юридическим лицам не выдаются. С другой стороны, иностранные страховщики находят пути выхода на российский рынок. При этом ограничение в размере 15% на долю суммарного капитала иностранных страховщиков в России в полной мере не используется.
Деятельность иностранцев на российском страховом рынке регламентируется законом «Об организации страхового дела в Российской Федерации». Согласно первому абзацу пункта 3 статьи 6 этого закона: «Страховые организации, являющиеся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям), либо имеющие долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49 процентов, не могут осуществлять в Российской Федерации страхование жизни, обязательное страхование, обязательное государственное страхование, имущественное страхование, связанное с осуществлением поставок или выполнением подрядных работ для государственных нужд, а также страхование имущественных интересов государственных и муниципальных организаций».
Правительство России на заседании 26 сентября одобрило в целом поправки в закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации». Одновременно Минфину совместно с Минэкономразвития, МНС, МАП, Минюстом поручено в 10-дневный срок доработать документ с учетом высказанных замечаний и предложений, обратив особое внимание на ряд положений. Документ, по сообщению Агентства страховых новостей, содержит много новшеств. Они, в частности, ужесточают требования к капитализации страховщиков, их «прозрачности», вводят обязательное лицензирование для ряда участников страхового рынка и существенно расширяют полномочия страхового надзора.
Помимо этого предлагается включить в закон такое положение: «В целях настоящего Закона иностранными инвесторами признаются иностранные страховые организации, имеющие право осуществлять в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, инвестиции на территории Российской Федерации в виде приобретения акций (доле в уставном (складочном) капитале) и(или) вложений иностранного капитала в уставный (складочный) капитал страховой организации, созданной или вновь создаваемой на территории Российской Федерации».
Что это: новое ограничение доступа иностранцев на страховой рынок России или, наоборот, лишняя возможность проникновения на него? Новую норму можно трактовать по-разному. Например, так: теперь закон накладывает ограничения исключительно на иностранных страховщиков, но ничем не связывает, скажем банки и любые другие иностранные организации (в том числе, и дочерние по отношению к иностранным страховщикам). Иными словами, германский кирпичный завод или мебельная фабрика, на 100% принадлежащие какому-нибудь иностранному страховому гиганту, могут учредить в России своего страховщика, который будет страховать жизнь и заниматься обязательным страхованием.
Можно дать и другое толкование: иностранными инвесторами, которым позволено участвовать в капитале российских страховщиков, могут быть исключительно страховые организации. И если раньше российские страховщики с большой долей участия «нестраховых» иностранцев могли работать с определенными ограничениями, то теперь такое участие само по себе невозможно.
«К сожалению, предлагаемая формулировка допускает несколько толкований, — заявил Агентству страховых новостей руководитель правового управления ВСС Илья Соломатин. — С одной стороны, иностранным учредителем российской страховой компании, работающей без ограничений, может выступить кто-то иной, нежели страховщик (а инвестором — только страховщик). С другой стороны, если мы толкуем понятия «иностранный инвестор» и «иностранный учредитель» как тождественные, то тем самым сужаем круг и инвесторов, и учредителей только до страховщиков. Но вот вопрос: кто и как будет понимать и толковать эту норму? Это почва для возможного судебного разбирательства, исход которого может быть непредсказуем».
Как отметила заместитель начальника управления маркетинга и стратегического планирования «Группы Ренессанс-Страхование» Людмила Слащева, наличие иностранных страховщиков на российском рынке позволяет россиянам, физическим и юридическим лицам, выбрать страховщика с иностранным участием или без него по своему усмотрению. Однако следует иметь в виду, что практически все российские страховые компании перестраховывают крупные риски за рубежом, что позволяет минимизировать риск неуплаты ими страхового возмещения. Кроме этого, необходимо и впредь очень осторожно подходить к вопросам либерализации доступа иностранных страховщиков на российский рынок. Снизить требования к их доступу в Россию можно будет только через несколько лет. Реализация закона об обязательном страховании автогражданской ответственности позволит российским страховщикам закрепиться на рынке физических лиц. После этого они смогут противостоять экспансии западных конкурентов, сказала Людмила Слащева.

В.ТОЧКИН, агентство «Страховые новости»

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »