Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Firstnews, 27 апреля 2012 г.

Российские туристы получили сомнительную защиту

667 просмотров

Операторы выездного туризма будут платить взнос в компенсационный фонд. Эта норма направлена на защиту клиентов на случай банкротства туроператора. По мнению экспертов, данная инициатива создает поле для мошеннических действий и ущемляет права бизнеса.

Сегодня Совет Федерации одобрил поправки в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Документом предусматривается создание на рынке компенсационного фонда, а также повышение финансовых гарантий для его участников. По замыслу законодателей, данная норма должна обеспечить надлежащую защиту туристов на случай банкротства туроператора.

Согласно документу, на рынке будет создано некоммерческое объединение игроков рынка. Именно при нем и будет сформирован компенсационный фонд, который, по мнению законодателей, позволит возвращать россиян на родину и оплачивать гостиничные услуги в случае банкротства туристической компании.

Кстати

В 2011 году за рубежом в качестве туристов побывали 14,5 млн россиян. Из них от недобросовестных действий туроператоров пострадали 16 тысяч человек. В фонд будет вноситься 0,1% от годового оборота туроператоров, но не менее 100 тысяч рублей.

Кроме того, представители рынка будут «скидываться» по 0,01% от оборота на содержание аппарата организации, которая станет держателем фонда. Предполагается, что деньги в фонд будут возвращаться из средств страховых компаний.

Игроки рынка будут вносить средства в фонд по итогам 2012 года. Таким образом, фонд будет наполнен и готов к работе уже с января 2013 года.

Документом предусматривается, что контроль за созданием и деятельностью компенсационного фонда возьмет на себя правительство РФ.

Согласно закону, операторы в сфере выездного туризма будут обязаны вступить в члены объединения в течение одного года со дня официального опубликования документа.

Стоит заметить, что в связи с созданием компенсационного фонда финансовые гарантии компаний никто не отменял – их законодатели привязали к обороту операторов.

Так, для тех участников рынка, чья годовая выручка составляет до 250 млн рублей, а также для игроков на упрощенной системе налогообложения размер финансового обеспечения должен будет составлять не менее 30 млн рублей. Если же выручка выше 250 миллионов рублей, то размер обеспечения должен составлять не менее 12% выручки.

Новый закон ущемляет права бизнеса

Участники рынка к внесенным поправкам в закон «Об основах туристской деятельности РФ» относятся крайне скептично - им пока непонятно, как заработает установленный механизм.

Как указывают в Ассоциации туроператоров России, на практике выяснить, действительно ли турист пострадал от банкротства оператора, достаточно сложно. Эксперты уверены, что новые поправки создают поле для мошеннических действий и ущемляют права бизнеса. Например, зачем добросовестным туроператорам оплачивать желание поживиться не чистых на руку компаний, сетуют в АТОР.

В свою очередь, по мнению сопредседателя «Клуба защиты прав туриста», эксперта Общественной палаты по туризму Романа Бобылева, какие-либо дополнительные отчисления в компенсационный фонд со стороны туроператоров могут создать условия для недобросовестной конкуренции.

«На сегодняшний день часть туроператоров находится в «серой зоне» – то есть грубо говоря, продают сто туров, а налоговым властям показывают при этом пятьдесят. Другие же туроператоры показывают полный объем. Соответственно, зависимость размера взноса от оборота может создать неравные условия на рынке», - говорит Роман Бобылев.

Российские туристы получили сомнительную защиту

Недоверчиво эксперты относятся и к изменению системы расчетов финансовых гарантий для туроператоров. Так, по словам исполнительного директора Ассоциации туроператоров России Майи Ломидзе, на практике реальные финансовые гарантии для наиболее уязвимой части компаний фактически снизятся.

Так, если раньше для операторов с годовым оборотом менее 100 млн рублей они составляли 30 млн рублей, с оборотом от 100 до 300 млн рублей - 60 млн, а с оборотом выше 300 млн рублей - 100 млн, то теперь фиксированная сумма гарантий в 30 млн рублей, как уже отмечалось выше, предусмотрена только для операторов с оборотом не более 250 млн рублей, а для всех остальных она будет составлять 12% от годового оборота.

Таким образом, например, для оператора с оборотом в 300 млн рублей объем гарантий составит 36, а не 60 млн рублей, как раньше, а при обороте в 500 млн рублей - 60 млн вместо прежних 100 млн рублей.

Как у них

Фонды защиты прав туристов на основе государственно-частного партнерства существуют в различных странах. Так, в Италии работает Национальный фонд защиты прав путешественников, в Великобритании – Фонд защиты авиапутешествий, в Швеции – Фонд защиты прав туристов, а в Испании – несколько региональных фондов. В странах Европы действуют и фонды ассоциаций, союзов, при этом отсутствует обязательное членство и действуют альтернативные механизмы защиты, например, резервирование средств.

Диана МАНУКЯН

В материале упоминаются: Компании, организации: Совет Федерации Федерального Собрания РФ 2875

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »