Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Нефть России, 10 декабря 2012 г.

В.Путина попросили определить уполномоченный орган по контролю за обеспечением безопасности в ТЭК

2649 просмотров

6 декабря в Москве в Президент-отеле открылось мероприятие под названием Всероссийская конференция–семинар «Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса».

Открывая его, председатель Комитета Госдумы РФ по энергетике Иван Грачев заявил: «Топливно-энергетический комплекс имеет важнейшее значение в обеспечении социально-экономического развития и стабильности России. В этой связи весьма справедливым представляется утверждение о том, что вопросы надежности и безопасности объектов ТЭК – это вопросы национальной безопасности.

С 1 января текущего года в силу вступил Федеральный Закон №256 от 21.07.2011 г. «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», и федеральный закон №257 от 21.07. 2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Данными законами введено достаточно много правовых новелл. Правда не всегда до конца понятных и обоснованных. В частности, 256-ФЗ устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики. Основной его целью является предотвращение актов незаконного вмешательства. Оговорюсь, объекты атомной энергетики исключены из рассматриваемого закона, так как вопросы их безопасности регламентированы весьма жестко другими законодательными актами. На атомных объектах подобная работа ведётся уже давно, имеются положительные наработки. Важно их также использовать и учитывать при организации деятельности по защите объектов ТЭК от актов незаконного вмешательства».

Далее И.Д. Грачев сообщил: «Предусмотрено [законом] создание и ведение реестра объектов ТЭК, их категорирование, формирование паспорта безопасности и его периодическая актуализация и другие процедуры. Введено понятие охранных зон для гидроэнергетических объектов и ряд других позиций. Иными словами, закон вывел на передний план вопросы безопасности, антитеррористической защищенности, состояния систем охраны и физической защиты, информационной безопасности объектов ТЭК, а также требования к персоналу и вопросы подготовки и повышения квалификации персонала, ответственного за организацию и обеспечение безопасности данных объектов».

Но для того, чтобы закон заработал в полную силу требуется создание механизма его реализации, разработка и введение в действие целого пакета подзаконных актов. Часть из них в виде постановлений Правительства РФ и нормативных правовых актов Минэнерго России разработаны и введены в действие, некоторые еще находятся в стадии разработки. Пока до конца не ясен вопрос с уполномоченным государственным органом исполнительной власти, который обязан осуществлять контроль за обеспечением безопасности объектов ТЭК. Много вопросов, и зачастую вполне обоснованных, поступает относительно исполнения требований безопасности владельцами локальных малогабаритных объектов ТЭК (в частности, трансформаторных подстанций, АЗС и др.).

Есть предложения провести ревизию существующих законодательных актов, регламентирующих вопросы безопасности ТЭК с целью исключения двойного или даже тройного контроля со стороны государственных органов одних и тех же вопросов, когда практически на один и тот же объект под различные госструктутры проводятся экспертизы, лицензирование, аттестации и оценки рисков, составляются декларации, паспорта безопасности несколько видов, но по сути повторяющие во многом друг друга. Необходимо добиться сведения к минимуму формализма при исполнении требований законодательства, в том числе при комиссионном проведении ежегодного анализа уровня защищенности объектов ТЭК и их паспортизации. Особенно это наглядно проявляется в тех регионах, где объектов ТЭК значительное количество, а представителей государственных органов (членов комиссий) просто может не хватить для качественного проведения этой работы в ограниченные сроки.

Затем с докладом «Государственная политика, нормативное правовое обеспечение деятельности по безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК» выстурил представитель Министерства энергетики РФ Федор Талалуев.

Об обеспечении безопасности объектов ОАО «Газпром» и особенностях применения Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» на объектах ЕСГ рассказал начальник управления комплексных систем безопасности службы корпоративной защиты ОАО «Газпром» Константин Чепуркин.

О страховании ответственности владельцев объектов повышеноой опасности рассказывала начальник управления страхования ответственности страховой группы «СОГАЗ» Юлия Архангельская.

О системе непрерывного мониторинга ситуаций на объектах (вокзалы, порты, железнодорожные станции и платформы) и на территориях, рассказывал Владимир Куделькин.

Об опыте организации систем защиты атомных станций говорил директор департамента специальной безопасности ОАО «Концерн Росэнергоатом» Владимир Петров.

Об исполнении ОАО «Лукойл» требований ФЗ № 256 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» рассказал начальник управления специальных систем защиты и координации региональной деятельности ОАО «Лукойл» Георгий Паращак.

На теме «Основные проблемы и современные технические средства для обеспечения безопасности объектов ТЭК» остановился первый заместитель генерального директора ОАО «Авангард» Владимир Мельников.

Всего в конференции приняли участие свыше 150 представителей предприятий нефтяной, газовой, угольной промышленности, электроэнергетики и атомной энергетики, федеральных органов законодательной и исполнительной власти, Генеральной Прокуратуры РФ и органов государственной власти субъектов РФ.

На основании докладов и последовавшей дискуссии участники конференции приняли решение (есть в распоряжении редакции), в котором, в частности излагается просьба к президенту РФ «принять решение и определить [….] уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Константин БАСКАЕВ

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 15788 СОГАЗ 10091 Персоны: Архангельская Юлия Александровна

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »