Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Интервью представителя антимонопольного ведомства о текущей ситуации на страховом рынке.

Экономика и жизнь, 6 августа 2000 г.

Для начала всех посчитают

1588 просмотров

Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП) активизировало свои действия по пресечению недобросовестной конкуренции на рынке финансовых услуг. Сегодня МАП намерено серьезно ужесточить контроль за российскими страховщиками. О том, как строится работа с нарушителями законодательства, читателям "ЭЖ" рассказывает заместитель министра по антимонопольной политике Константин Пармененков.

— Какие из нарушений антимонопольного законодательства наиболее типичны для рынка страховых услуг?

— Сами страховые компании сегодня достаточно редко преступают закон. Основные нарушения допускаются государственными структурами: отдельными министерствами, администрациями в регионах. Дело в том, что местные власти, контролируя исполнение какого-либо закона об обязательном страховании, доводят до сведения предприятий, что страховой полис необходимо приобретать в конкретной страховой компании. Такие "указания" являются прямыми нарушениями антимонопольного законодательства.
Так, недавно в поле нашего зрения попала страховая группа "Спасские Ворота". Непосредственно к ней мы никаких претензий не имеем, но, что называется, на себе испытали нарушение закона. В московское территориальное управление МАП около трех месяцев назад поступило письмо от Москомимущества, где было сказано, что наше подразделение должно застраховать арендуемое помещение в компании "Спасские Ворота". Это предписание не соответствует антимонопольному законодательству.
Правительство Москвы указывает на то, что был проведен конкурс на право страхования арендуемых помещений в столице. Пока у нас остались вопросы и к процедуре его проведения, и к критериям отбора страховщиков. Тем не менее по этой программе аккредитовано около 10 компаний. Но все равно нельзя обязать страховаться именно в них. Дать рекомендацию — пожалуйста, но запретить пользоваться услугами компаний, которые не входят в число уполномоченных, — значит нарушить закон.

— Это столица, а как обстоят дела в регионах?

— Не лучше. В начале июля мы поручили нескольким территориальным управлениям МАП возбудить дела о нарушениях местными властями антимонопольного законодательства в сфере страхования. География достаточно широка: Липецк, Ижевск, Пенза, Новосибирск, Воронеж, Санкт-Петербург, Оренбург, Барнаул.
Например, в Липецке дочерняя фирма Росгосстраха распространяла информацию, что ее конкурент является частной компанией и с ней не стоит иметь дело. Такие приемы выходят за рамки добросовестной конкуренции.
Все остальные нарушения касаются действий местных властей по созданию пулов по страхованию ответственности при эксплуатации опасных производственных объектов. По законодательству для получения лицензии на пользование этими объектами необходимо иметь страховой полис.
Например, в Ижевске администрация города в мае этого года создала пул по страхованию ответственности опасных производств и провела аккредитацию страховых компаний. Аккредитация, хотя она не предусмотрена законодательством, дает право на участие в программе страхования. Другим непременным условием является отчисление части страховых платежей в городской фонд промышленности и безопасности, причем по договорам на оказание консультационных услуг. Местному территориальному управлению МАП дано поручение разобраться и прекратить нарушения.

— Не так давно Минюст зарегистрировал приказ МАП об определении доминирующего положения страховых компаний на рынке. Для чего он нужен?

— Хотелось бы подчеркнуть, что само по себе доминирующее положение на страховом рынке не является нарушением, но компании могут им воспользоваться отнюдь не в благих целях. Например, навязывать какие-то дополнительные услуги, взвинчивать цены или, наоборот, резко их снижать, чтобы захватить еще большую часть рынка. Кроме того, надо понять, за счет чего компании занимают высокие позиции, не нарушаются ли при этом правила честной конкуренции. Поэтому такие фирмы необходимо знать и более пристально наблюдать за ними.

— Имена уже известны?

— Пока нет, но к их числу можно отнести около 150 страховых организаций. Этот список предназначен для внутреннего пользования. В ближайшее время он будет утвержден, и тогда мы приступим к более глубокому изучению компаний-лидеров. Какие-то данные нам, я надеюсь, предоставит Минфин. С Департаментом страхового надзора этого ведомства у нас сложились хорошие отношения.

— Нас часто спрашивают, что делать, если нарушается антимонопольное законодательство? Можно переадресовать вопрос вам?

— Надо незамедлительно сообщить в министерство. Поводы для обращений следующие: нормативные акты, нарушающие конкуренцию, распространение ложных сведений и злоупотребление доминирующим положением. Необходимо по возможности объективно изложить ситуацию. Приложить, если они есть, документы, подтверждающие нарушения законодательства, и направить их в центральный аппарат в Москве или в территориальное управление МАП. Мы примем соответствующие меры. Должен предупредить, что у нас достаточно сложная процедура рассмотрения дел. Поэтому с момента получения информации пройдет некоторое время — около 2-3 месяцев, прежде чем министерство вынесет окончательный вердикт и нарушитель, если он есть, будет наказан.

Два письма в одну компанию

Уважаемая Татьяна Николаевна!
Северное территориальное агентство Департамента государственного и муниципального имущества г.Москвы сообщает, что в соответствии с ППМ № 725 от 22.09.98 п. 4.2.7. "...арендатор обязан застраховать в пользу арендодателя риски гибели и повреждения переданных в аренду помещений на весь срок действия договора со страховой компанией, аккредитованной арендодателем. ООО "Комплексное страхование" — неаккредитованная страховая компания в Северном административном округе на основании соглашения, заключенного между Департаментом государственного и муниципального имущества г. Москвы, в связи с этим полисы Вашей страховой компании в Северном территориальном агентстве Департамента приниматься не будут.
***
Уважаемая Татьяна Николаевна!
К большому сожалению, вынуждены вам сообщить, что, несмотря на то что условия страхования арендуемой нашей организацией недвижимости, предложенные вашей страховой компанией, значительно лучше и нас полностью устраивают, заключить с вами договор страхования мы не можем.
Северное территориальное агентство Департамента государственного муниципального имущества г.Москвы нас обязало застраховать нежилое помещение в ЗАО "РК-ГАРАНТ".
Приносим свои извинения за отнятое у вас время.

Наша справка

С января 2000 года, когда вступил в силу Закон "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", Министерство по антимонопольной политике возбудило 14 дел по фактам нарушения антимонопольного законодательства в сфере страхования. Из них 12 дел — по статьям 6 и 12 Закона: соответственно согласованные действия и издание нормативных актов, ограничивающих конкуренцию. Остальных два дела — по статье 15 — формы недобросовестной конкуренции. До этого МАП, не располагая законодательной базой, возбуждало в год единичные дела, когда сфера деятельности страховщиков-нарушителей попадала в поле действия Закона о конкуренции на товарных рынках, действующего с 1991 года.

МИЛЕДИН П.
(с сокращениями)

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »