Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Гудок, 28 января 2009 г.

Зачётные предложения

Первый опыт сотрудничества Минздравсоцразвития с общественностью при разработке концепции вышел комом

675 просмотров

В Госдуме началось обсуждение проекта Концепции развития здравоохранения до 2020 года, представленной Минздравсоцразвития.

Этот документ, по заявлению чиновников, призван решить практически все проблемы, связанные со здоровьем граждан.
Например, одной из главных целей концепции является прекращение к 2011 году естественной убыли населения, а к 2020 году планируется увеличить численность россиян до 145 млн человек (причём средняя продолжительность жизни к этому времени должна составить 75 лет). Для достижения таких впечатляющих результатов необходимо будет улучшить качество и доступность медпомощи параллельно с переучиванием медперсонала.
Потому одна из глав концепции посвящена кадровой политике, она предусматривает развитие системы непрерывного образования медицинских и фармацевтических работников. Однако, как отметила руководитель комитета Госдумы по охране здоровья Ольга Борзова, данный раздел нуждается в доработке.
«Например, требуется усовершенствовать законодательство и нормативную базу по вопросам договорной системы целевой подготовки специалистов, контрактной системы трудоустройства выпускников медицинских вузов и т.д.», – рассказала она на заседании комитета, посвящённого обсуждению документа.
Разработка концепции фактически стала первым государственным проектом, в котором приняли участие все заинтересованные стороны – от практикующих врачей до представителей контролирующих органов и общественных организаций. В феврале прошлого года на сайте Минздравсоцразвития была открыта специальная страница, посвящённая этому документу, куда все заинтересованные лица могли присылать свои предложения и замечания. «Мы получили 524 предложения от специалистов и 2268 комментариев к ним», – рассказала министр здравоохранения и соцразвития Татьяна Голикова.
Однако, несмотря на, казалось бы, тесное сотрудничество чиновников, медицинской общественности и законодателей, сформированный Минздравсоцразвития проект концепции вызвал немало критических откликов.
В частности, представители Обществ инвалидов не увидели ни одного упоминания о них в документе. А председатель Общественного совета при Росздравнадзоре Александр Саверский считает, что в концепции не отражён механизм защиты прав пациентов и привлечения к ответственности врачей за профессиональные ошибки.
«Пациента в концепции просто нет, – считает правозащитник. – Я вообще назвал бы её документом «избранных интересов». По какому принципу чиновники определяли первоочерёдность решения заявленных проблем, не понятно».
У депутатов также нашлись серьёзные замечания. Так, по мнению Ольги Борзовой, в документе необходимо более чётко описать перспективную модель здравоохранения, определить долю государственных расходов в ВВП до 2020 года, а также указать возможные формы и перспективные направления развития государственно-частного партнёрства в здравоохранении – то, о чём давно и долго говорят представители ведомственной медицины, в том числе железнодорожной. В то же время думский комитет полностью поддержал предложение Минздравсоцразвития о необходимости введения новой схемы финансирования здравоохранения. Уже в июне 2009 года министерство должно представить для утверждения в правительство законопроект «Об изменениях в федеральный закон об обязательном медицинском страховании», предусматривающий финансирование различных медучреждений через систему обязательного медицинского страхования. Средства федерального и регионального бюджетов будут поступать в фонд ОМС, а из него – в поликлиники и стационары. Таким образом, вместо нынешних трёх-четырёх источников финансирования лечебные учреждения получают один прозрачный канал поступления средств.
Кроме того, в пакете с этим законом потребуется принять федеральный закон о персонифицированном учёте застрахованных граждан в системе ОМС, а также внести изменения в Налоговый кодекс: предполагается заменить единый социальный налог страховыми взносами на ОМС с одновременным повышением тарифа до 5,1% (с нынешних 3,8%).
По словам директора департамента развития медицинского страхования Минздравсоцразвития Владимира Зеленского, в результате к 2020 году удастся достичь размера выплат из ОМС на одного застрахованного человека в 43,7 тыс. руб. Для сравнения: в 2007 году этот показатель составлял в среднем по стране 5,15 тыс. руб.
Депутаты ещё раз указали Минздравсоцразвития на необходимость разработки ряда дополнительных законов.
Общественные же организации пока не теряют надежды внести свои поправки в документ на стадии рассмотрения в Госдуме, которое продлится всю весеннюю сессию.

Ольга МАЛЁВА

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »