Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Экономика и жизнь, 16 октября 2002 г.

Гондурас мы уже обогнали

Или как правительство собирается развивать страхование

604 просмотра

Еще четыре года назад, в самый разгар финансового кризиса, правительством было принято постановление о мерах по развитию национальной системы страхования в 1998-2000 годах. Надо сказать, по тем временам вполне дельное. Были четко указаны мероприятия, сроки их исполнения и конкретные ведомства, ответственные за них. Однако многое осталось невыполненным. Никто при этом не пострадал. Из чиновников, разумеется.

И вот 30 сентября обнародован новый программный документ. Названо это Концепцией развития страхования в РФ и утверждено распоряжением премьер-министра. Статус документа и его весьма расплывчатое содержание не дают возможности надеяться, что правительство действительно намерено энергично продвигать страховую отрасль.
Приоритетным, на взгляд авторов концепции, является развитие обязательных видов страхования. Действительно, при низком платежеспособном спросе на услуги по добровольному страхованию это кажется реальным выходом из ситуации. Сначала заставить силой закона страховаться, потом, глядишь, и в привычку войдет. На самом деле Россия, пожалуй, среди мировых лидеров по числу обязательных видов страхования. Но многие из них из-за несовершенства законов носят декларативный характер и на практике не исполняются.
Так что здесь требуется наведение элементарного порядка. И начать правительству нужно с себя. Подписанный Президентом еще в апреле этого года закон об обязательном страховании автогражданской ответственности правительство пытается фактически саботировать. В бюджете на следующий год средства на страхование транспорта, принадлежащего государственным учреждениям и предприятиям, не предусмотрены. Получается, что миллионам законопослушных автовладельцев придется раскошелиться, а правительство старается сэкономить каждую копеечку. Даже путем неисполнения закона.
По логике разработчиков концепции стимулом для развития долгосрочного страхования жизни должно стать создание системы гарантий возврата накопленных страхователями сумм. Что и говорить, трудно рассчитывать на успех, пока у граждан не вернется доверие к страховой отрасли, подорванное обесценением вкладов в Госстрахе в начале 90-х годов и дефолтом 1998 года. Не понесут они свои средства в страховую компанию, если у них не будет заинтересованности, экономических стимулов. А это уже налоговые льготы и, следовательно, потери бюджета. Правда, никем еще не доказанные.
Только скороговоркой в концепции сказано, что в перспективе (пять, десять лет?) следует включить в перечень социальных налоговых вычетов затраты граждан на страхование. При этом закрываются глаза на явное противоречие: уже два года согласно Налоговому кодексу граждане, оплатившие свое лечение напрямую, скажем, поликлинике, имеют право на социальный вычет, а получившие те же услуги и за свои же деньги по программе добровольного медицинского страхования лишены такой возможности.
Впрочем, это все мелочи: в действующем законодательстве есть просто вопиющие нормы. Так, если глава семейства, застраховавшийся от несчастного случая, погибает, то его неутешные вдова и дети получат не всю страховую сумму. Государство удержит с них налог — ведь по циничной логике чиновников они получат доход. В общем, кому-то — горе, а кому-то — пополнение бюджета.
Возьмем пресловутое зарплатное страхование. В мае были приняты поправки к НК, которыми установлено, что по договору накопительного страхования жизни, предусматривающему регулярные выплаты (аннуитеты), первые пять лет действия договора они должны облагаться налогом на доходы физических лиц. Неуклюжая борьба со «схемами» привела к тому, что рубится на корню реальное долгосрочное страхование.
Наша справка
На 1 июля 2002 года в России зарегистрировано 1379 страховых компаний. В отрасли занято, по разным оценкам, 250-300 тысяч человек. Доля совокупных страховых платежей в ВВП составила в 2001 году 3%. По этому показателю Россия занимает место в пятом десятке среди всех стран мира, а по сумме страховых взносов, приходящихся на одного жителя в год, находится в седьмом десятке чуть выше Гондураса и Зимбабве (Sigma № 6, 2001).

Д.СУЕТИН, эксперт «ЭЖ»

В статье приведены дианраммы «Страховые взносы на одного жителя в 2000 г., в долл.» и «Число договоров добровольного страхования в РФ, млн».

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »