Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Независимая газета, 11 декабря 2002 г.

К.Ремчуков: "У Москвы нет сильной переговорной позиции"

Правительство готово "сдать" страховой рынок

742 просмотра

Чем могут закончиться переговоры по вступлению России во Всемирную торговую организацию? Об этом корреспондент "НГ" беседует с депутатом Государственной Думы, председателем Общественного совета по присоединению России к ВТО Константином Ремчуковым.

— Константин Вадимович, чего вы ждете от нынешнего раунда переговоров в Женеве?

— Я жду дальнейшего продвижения по всем переговорным позициям, в том числе и дальнейших уступок с нашей стороны. Политической воли вести переговоры, исходя из потребностей нашей экономики, нет, и это проявляется, в частности, в отсутствии доклада о последствиях присоединения России к ВТО. Мы критиковали за это правительство еще год назад, после этого нам в ответ был демонстративно объявлен конкурс на проведение анализа последствий. Этот конкурс кто-то выиграл, по условиям конкурса этот доклад должен был появиться через три месяца, все сроки уже прошли, но доклада нет. Таким образом, переговорная позиция России по-прежнему не учитывает последствий присоединения страны к ВТО. А если нет представлений о последствиях — то непонятно, как формируется эта переговорная позиция. Хорошо это будет или плохо для регионов, для отраслей, для городов? Все идет по инерции, и не совсем в нашу пользу.

— А какой вопрос на переговорах является наиболее болезненным?

— Мне кажется, это вопрос о секторе услуг, поскольку в развитых странах ВВП на 30% формируется за счет материального производства — промышленности и сельского хозяйства, а на 70% — за счет сферы услуг. Недаром Запад на переговорах насел на нас именно по вопросу о сфере услуг, потому что с этим связаны перспективы роста ВВП Российской Федерации. Тут у них очень жесткая позиция. Они хотели бы, чтобы современные сектора постиндустриальной экономики развивались при активном присутствии иностранного капитала, который, таким образом, будет занимать доминирующую позицию в нашей экономике.

— В свое время вы говорили, что Запад хотел бы присутствовать прежде всего на страховом рынке, который, по вашим подсчетам, в России может со временем увеличиться в 200 раз...

— Речь шла о потенциальной емкости страхового рынка. Сегодня каждый гражданин России в среднем тратит не больше 5 долларов в год на те или иные виды страхования. А в Европе средний житель тратит больше тысячи долларов. Тысячу делим на пять — получаем 200 раз. На столько раз должна увеличиться емкость рынка, чтобы рыночная экономика нормально функционировала. Поскольку мы находимся в нижней фазе развития страхового рынка, кто сейчас успеет заскочить к нам и захватить доминирующие позиции, тот и будет эти денежные потоки контролировать. А ведь страховые деньги, особенно в области пенсионного страхования, — это долгосрочные инвестиционные ресурсы. Одно из требований ВТО заключается в том, чтобы мы разрешили трансграничные операции. А что такое трансграничные операции? Они открывают у нас филиал, собирают здесь деньги, а затем пересылают их через границу в Европу, в Китай, в Америку. Мы утрачиваем долгосрочные пассивы для проведения структурных изменений в экономике и финансирования нашего реального сектора.

— А что в этой связи собирается предпринять ваш Общественный совет?

— Мы ведем просветительскую работу. Я, например, недавно написал книгу "Россия и ВТО: правда и вымыслы". В ней дано достаточно системное изложение, что такое ВТО. Мы доводим эти сведения до членов правительства, до президентской администрации, до губернаторов. Один из существенных блоков, который от нас требует ВТО, — скорейшее изменение законодательства. Мы просвещаем депутатов, чтобы законодательство изменилось не радикально и не катастрофически.

— И каковы ваши успехи?

— Я думаю, что год прошел не зря. Многие люди, которые из-за нашей острой конфронтации с Грефом и Медведковым раньше от нас шарахались, теперь тайно мне шепчут: "Мы разделяем вашу позицию". А наша позиция — она не идеологическая, а прагматическая. Бороться за наш бизнес ни одна другая страна не будет. Если наше правительство не будет бороться за наш бизнес, оно оставит его без очень важного прикрытия.

— Спасти нашу экономику от негативных последствий присоединения к ВТО должна система переходных периодов?

— Важны переходные периоды, а также другие условия, которые будут заложены в соглашении между Россией и ВТО. Вот, например, сельское хозяйство. Реально оно получает не больше 2 миллиардов долларов в год. А аграрии попросили 16 миллиардов. Потом 13 миллиардов, сейчас уже где-то 8,6 миллиардов. А такие страны, как Австралия и Новая Зеландия, требуют, чтобы вообще не было никакой поддержки. При этом развитые западные страны помогают своему сельскому хозяйству в объеме миллиарда долларов в день. То есть 365 миллиардов в год. А нашей делегации говорят: "Зачем вы просите 8 миллиардов? У вас ведь все равно денег нет!" Но наше аграрное лобби — более организованное, и оно закладывает себе возможность в будущем иметь инструменты, которые не будут противоречить нормам ВТО, то есть наши аграрии не будут подвергаться антидемпинговым расследованиям и компенсационным пошлинам. И когда в России начнет действовать государственная программа по продвижению аграрной продукции на зарубежные рынки, мы покажем документы и скажем: это было согласовано. Согласование требуется провести по максимальному количеству секторов. То есть важен не только переходный период сам по себе, но и условия, которые позволят правительству осуществлять региональную помощь, помощь отдельным корпорациям — но так, чтобы это не стало объектом антидемпинговых преследований.

— И каков ваш прогноз развития событий?

— Я думаю, наше правительство будет форсировать переговорный процесс и пытаться вступить либо к концу 2003 года, либо к началу 2004-го. Пока те документы, которые у нас есть, говорят о том, что сильной переговорной позиции у России нет. Более того, возникает ощущение, что и страховой рынок мы готовы "сдать". Есть информация, что Кудрин на переговорах с Лами обещал ему изменить некоторые ограничительные нормы, в частности по присутствию иностранного капитала в российских страховых компаниях.

ФРУМКИН К.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »