Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Золотой рог, Владивосток, 7 августа 2001 г.

Финансисты под "колпаком" у антимонопольщиков

Приморское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России) на основании Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" осуществляет государственный контроль за регулированием отношений, влияющих на конкуренцию на рынке финансовых услуг и связанных с защитой конкуренции на рынке финансовых услуг.
В целях настоящего закона в качестве финансовых услуг рассматривается осуществление банковских операций и сделок, предоставление страховых услуг и услуг на рынке ценных бумаг, заключение договоров финансовой аренды (лизинга) и договоров по доверительному управлению ценными бумагами или денежными средствами, услуги негосударственных пенсионных фондов и иные услуги финансового характера.
В соответствии со статьей 3 закона финансовой организацией является юридическое лицо, осуществляющее на основании соответствующей лицензии банковские операции и сделки, предоставляющие услуги на рынке ценных бумаг, услуги по страхованию или иные услуги финансового характера, а также негосударственный пенсионный фонд, его управляющая компания, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, лизинговая компания, кредитный потребительский союз и иная организация, осуществляющая операции и сделки на рынке финансовых услуг. Положение настоящего закона распространяется также на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на основании соответствующей лицензии деятельность на рынке финансовых услуг.
В связи с выходом приказа МАП России от 28.02.01 № 210 "О порядке дачи согласия на совершение сделок, связанных с приобретением активов или акций (долей) в уставном капитале финансовых организаций, а также прав, позволяющих определять условия предпринимательской деятельности, либо осуществлять права исполнительного органа финансовой организации", Приморское территориальное управление МАП России разъясняет следующее.
В соответствии с требованиями статей 16-19 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" и настоящим Положением с антимонопольным органом должны быть согласованы операции по:
— приобретению в результате одной или нескольких сделок юридическим или физическим лицом (группой лиц) более 20% акций (долей) в уставном капитале финансовой организации;
— приобретению в результате одной или нескольких сделок юридическим или физическим лицом (группой лиц) более 10% активов финансовой организации;
— приобретению юридическим или физическим лицом (группой лиц), в том числе на основании договора о доверительном управлении, договора о совместной деятельности или договора поручения либо иных сделок прав, позволяющих определять условия осуществления финансовой организацией ее предпринимательской деятельности либо осуществлять функции ее исполнительного органа;
— созданию финансовой организации и изменению величины уставного капитала финансовой организации;
— слиянию и присоединению финансовых организаций.
При этом, если размер уставного капитала финансовой организации, активы или акции (доли) в уставном капитале которой приобретаются, превышает соответственно 160 млн руб. — в отношении кредитной организации, 10 млн руб. — в отношении страховой организации, 5 млн руб. — в отношении иных финансовых организаций, на совершение указанных сделок требуется предварительное согласие антимонопольного органа. Для получения предварительного согласия участники сделки должны представить в антимонопольный орган ходатайство с приложением документов и информации в соответствии с перечнем, утвержденным МАП России.
В соответствии со статьей 11 закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" создание объединений, ассоциаций, союзов финансовых организаций осуществляется только после получения предварительного согласия антимонопольного органа. Согласно статье 8 настоящего закона, финансовые организации обязаны направлять уведомления в антимонопольный орган обо всех принятых в любой форме соглашениях или принятых решениях о ведении согласованных действий между собой, либо с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также с любыми юридическими лицами, за исключением соглашений или согласованных действий финансовых организаций с Центральным Банком РФ.
Статья 14 закона предусматривает согласование с антимонопольным органом порядка проведения открытых конкурсов в целях определения финансовых организаций, привлекаемых для проведения отдельных операций со средствами соответствующих бюджетов федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.