Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Российская газета, 25 мая 2011 г.

Надзор в формате

Минфин усиливает контроль за финансовыми рынками

1161 просмотр

Новые полномочия, полученные ФСФР, в том числе по регулированию страхового рынка, должны исправить ситуацию, сложившуюся на финансовых рынках. Ее никак нельзя назвать положительной. В рейтингах мы находимся на 68-м месте из 75 возможных. Проект постановления о разграничении полномочий между ФСФР и Минфином будет внесен на утверждение в правительство уже на этой неделе.

К такому мнению пришли участники "круглого стола" "Регулирование и надзор на финансовом рынке: новые реалии и перспективы", который собрался в Совете Федерации.

Председатель Комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев обратил внимание на то, что количество индивидуальных инвесторов среди экономически активного населения не превышает трех процентов. По его мнению, это все равно что признать - рынка практически нет. В Японии, привел он пример, более 90 процентов населения инвестирует в фондовый рынок. Что можно сделать? Надо создать институт инвестиционных консультантов, предложил сенатор, и ввести нулевую налоговую ставку НДФЛ для доходов, полученных от реализации ценных бумаг.

В целом же надзор на фондовом рынке зачастую носит формальный, неэффективный характер. Настала пора полностью пересмотреть требования к отчетности, предъявляемые к участникам рынка, - такой вывод сделали участники "круглого стола".

Создаваемый мегарегулятор рынков - ФСФР с полномочиями курировать еще и рынок страхования - как раз призван добиться этих целей. Проект постановления о разграничении полномочий между ФСФР и минфином будет внесен на утверждение в правительство уже на этой неделе, сообщил замминистра финансов Алексей Саватюгин.

"Мы проанализировали 34 закона, выявили более 900 функций, которые в них упоминаются, и делили их целый месяц. Поделили", - похвастался чиновник.

За ведомством по согласованию с ФСФР остается решение стратегических вопросов, которые касаются развития финансового рынка, проектов законов и проектов постановлений правительства, разработка и согласование нормативных актов, касающихся минимальных размеров капитала, требований к структуре активов. За ФСФР по согласованию с минфином остается подготовка нормативных документов по регулированию финансовых рынков, а без согласования с ведомством служба может готовить нормативные документы, касающиеся порядка надзора за профучастниками рынка ценных бумаг.

Для этого необходимо построить эффективную систему надзора. Дмитрий Ананьев предложил заново создать коллегиальный орган при ФСФР. Однако замруководителя службы Сергей Харламов отметил, что уже действуют рабочие группы и коллегиальный орган не нужен. К тому же "я не слышал, чтобы у нас был распущен общественный совет при ФСФР", - подчеркнул чиновник.

В целом же финансовый рынок нуждается в такой системе надзора, которая предоставляла бы как регулятору, так и участникам рынка адекватную информацию о состоянии рынка в целом. Пока подобной системы нет.

Зато есть много нерешенных вопросов. Отсутствуют внутренние долгосрочные инвесторы, мало финансовых инструментов для работы на рынке, слабая ликвидность рынка в целом, серьезные риски и издержки работы.

По ряду важных законопроектов работа застопорилась после первого чтения. К ним относятся законопроект о центральном депозитарии (принят 4 года назад), о биржах и биржевой деятельности (более 3 лет), о собрании владельцев облигаций и о секьюритизации финансовых активов (более 1,5 лет), об упрощении процедуры эмиссии и о размере собственных средств участников рынка ценных бумаг (полгода).

Что необходимо сделать? Участники "круглого стола" сошлись во мнении, что назрело совершенствование налоговой системы, надо принять меры по совершенствованию финансовой грамотности населения и упростить процедуры вхождения на рынок для потенциальных инвесторов, создать центральный депозитарий и завершить объединение РТС и ММВБ с выгодами для рынка.

Тарас ФОМЧЕНКОВ

В материале упоминаются: Компании, организации: Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11233 Совет Федерации Федерального Собрания РФ 2623 Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) 4887 Персоны: Саватюгин Алексей Львович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »