Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Банки.ру, 26 октября 2012 г.

Дмитрий Медведев: «Нужен консолидированный надзор в структуре единого органа»

Речь идет о возможной передаче ЦБ полномочий ФСФР

1014 просмотров

В течение октября идет интенсивное обсуждение вопросов создания мегарегулятора на базе Банка России, который возьмет на себя дополнительные функции по контролю за деятельностью страховщиков и участников фондового рынка. К сегодняшнему дню дискуссия вышла на уровень первых лиц государства.

Решение о создании финансового мегарегулятора должно быть принято с учетом анализа всех плюсов и минусов этого решения, заявил в среду премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на совещании по вопросу создания международного финансового центра в России.

«Мнение как минимум части экспертного сообщества, что нужен консолидированный надзор в структуре единого органа. Речь идет о возможной передаче Банку России соответствующих полномочий ФСФР... Решение о создании этого органа должно быть принято только с учетом полноценного анализа всех плюсов и минусов этой идеи», - цитирует Дмитрия Медведева РИА Новости.

Правительство РФ в месячный срок рассмотрит разные варианты создания финансового мегарегулятора, в том числе вариант с сохранением и укреплением ФСФР, сообщил журналистам глава Минэкономразвития Андрей Белоусов после совещания у премьер-министра Дмитрия Медведева. «Дмитрий Анатольевич поручил проанализировать несколько вариантов, в том числе вариант сохранения службы в том виде как есть, но при ее укреплении», - сказал Андрей Белоусов.

«Понятно, что следить за какой-то огромной системной страховой компанией - это задача, с которой ЦБ справится по всем параметрам лучше, чем любая структура. Есть много аргументов в эту сторону», - по информации «Российской газеты», такое мнение озвучил руководитель рабочей группы по созданию международного финансового центра Александр Волошин.

Ранее президент Союза страховщиков России Александр Коваль, принимавший участие в совещании в Минфине РФ, сообщил о намерении правительства РФ до 1 февраля 2013 года подготовить пакет поправок в 54 закона в связи с созданием мегарегулятора. Об этом в ходе совещания заявил замминистра финансов Алексей Саватюгин. В процессе потребуется учесть до 1700 аспектов, корректировки по которым предстоит вносить в нормативные акты в связи с принятием подобного глобального решения, пишет ИА «Финмаркет».

«Есть некий консенсус мнений, что самое худшее, что может произойти, - это если процесс затянется, и в результате есть много текущих вопросов, которые просто могут в какой-то момент перестать работать, если будет какое-то половинчатое решение или решение будет затягиваться», - считает замглавы Минфина Алексей Моисеев.

На заседании Национального банковского совета глава финансовой службы Дмитрий Панкин заявил о необходимости нормального материально-технического обеспечения его ведомства. По мнению главы ФСФР, все проверки небанковских организаций должны проводиться совместно специалистами по банковскому и инвестиционному рынкам.

Не только чиновники опасаются пробуксовок и нестыковок в процессе создания мегарегулятора. Их тревоги разделяют и участники рынка.

«В тонкостях регулирования страхования Центральный банк в настоящий момент до конца не разбирается. Перед тем, как перейти к новому регулятору, необходимо взвесить все риски «перехода», четко прописать все функции, порядок их осуществления», - отметил генеральный директор «АльфаСтрахования» Владимир Скворцов.

«Вместо супермегарегулятора, аналогов которого нет в мировой практике, лучше усилить ФСФР. И уж точно не следует передавать от службы к ЦБ контроль над компаниями реальной экономики, действующими на финансовых рынках, как это окажется в случае слияния», - уверен руководитель комитета по финансовому рынку и кредитованию Торгово-промышленной палаты РФ Яков Миркин.

Председатель совета директоров МДМ-Банка Олег Вьюгин называет очень опасным экспериментом попытку растворить ФСФР, которой он в прошлом руководил, в департаментах ЦБ c разбросом полномочий. «ЦБ сосредоточен только на контроле за банковским сектором. В функциях ФСФР контроль и за корпоративными действиями, поведенческими правилами, раскрытием информации эмитентами. Служба осуществляет надзор за профучастниками, которых очень много, это и управляющие компании, и депозитарии, НПФ, охватывает страховой рынок. Эта сфера деятельности чуждая ЦБ, и те люди, которые сейчас работают в ФСФР, исчезнут в ЦБ вместе со своей компетенцией», - сказал Олег Вьюгин в интервью Slon.ru.

Профессиональное сообщество уже прочит экс-министру финансов Алексею Кудрину пост главы мегарегулятора. Сам Алексей Кудрин не подтвердил слухов о предложенной ему должности руководителя новой структуры. «Мне его (пост главы ЦБ - ред.) предлагали осенью прошлого года, и я отказался. Сейчас новых предложений не поступало», - подчеркнул экс-министр.

Комментирует Дмитрий Емелин, директор департамента Казначейство Росгосстрах Банка:

- Сегодня процессы надзора и регулирования финансовым рынком осуществляют три основных регулятора - Центральный Банк, Министерство финансов и ФСФР. Очевидно что между банками и небанковскими финансовыми учреждениями есть существенное различие в части принимаемых на себя, на свой баланс финансовых рисков. У банков они значительно существеннее, чем у небанковских организаций. Кроме того, доля банковского сектора на финансовых рынках значительно превышает все остальные. Поэтому создание мегарегулятора на базе Центрального Банка вряд ли будет подвергаться сомнению.
Потребности в централизации регулирования лежат на поверхности, практически все крупнейшие и ведущие финансовые группы работают не только в банковском, но и в страховом и фондовом секторе одновременно. Рассматривая эти сектора отдельно, можно своевременно не увидеть общего системного риска группы.
Поэтому логика создания мегарегулятора - это закономерная рыночная тенденция. Однако в процессе создания важно выбрать оптимальную модель слияния функционала регуляторов, чтобы это происходило безболезнено для участников рынка и в то же время без потери непрерывности процессов регулирования. Необходимо, чтобы участники рынка были убеждены, что происходящее процессы - в интересах рынка и защищают права инвесторов.

В материале упоминаются: Компании, организации: АльфаСтрахование 13506 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11231 Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития РФ, МЭР) 2099 Союз страховых организаций «Страховой союз» (ССО), СРО 113 [Федеральный саморегулируемый союз страховых организаций (ФСССО) 31] Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП РФ) 396 Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) 4887 Персоны: Коваль Александр Павлович Панкин Дмитрий Владимирович Саватюгин Алексей Львович Скворцов Владимир Юрьевич

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »