Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Газета.Ru, 6 ноября 2012 г.

Мегавыход

Мегарегулятор финансовых рынков откладывается до 2016 года

851 просмотр

Схема создания финансового мегарегулятора может предусматривать выход ЦБ из капитала не только Московской биржи, но и Сбербанка, следует из материалов Банка России: это способ избежать конфликта интересов. Слияние ведомств может пройти в три этапа, но процесс затянется до 2016 года и потребует принятия около 1 тыс. новых нормативных актов.

Мегарегулятор финансовых рынков будет создан к 1 января 2016 года. «Если бы с 1 января 2013 года мы начали действовать и к 2016 году мегарегулятор начал действовать — это совершенно нормальные сроки», — сказал во вторник на заседании открытого правительства первый вице-премьер Игорь Шувалов.

Работу над внесением изменений в законодательство планируется провести за первую половину 2013 года, во второй половине осуществить необходимые изменения в нормативной базе и административных регламентах, и к середине 2015 года, заметил чиновник, «можно быть готовыми во всеоружии, а если с запасом, то к началу 2016 года».

Ранее Шувалов предлагал внести законопроекты о создании на базе ЦБ мегарегулятора в Госдуму к 1 марта 2013 года, а сам процесс провести в течение 2013 года. Министр финансов Антон Силуанов в сентябре говорил, что мегарегулятор может заработать в конце 2013 — начале 2014 года.

По мнению вице-премьера, мегарегулятор должен быть создан на базе Центрального банка: «Может быть, лучше сохранить все в одном ведомстве, где существуют конфликты и квазиконфликты, но есть возможность оценить ситуацию и быстро принять решение».

Второй сценарий — передача функций мегарегулятора Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР) маловероятен: нужно будет повышать зарплаты сотрудникам ведомства, что государство себе позволить не может. «Есть ли у нас бюджетные возможности — я сомневаюсь», — сказал Шувалов.

Вариант передачи полномочий надзора за финансовыми рынками в ЦБ поддерживают и в ФСФР. Глава ведомства Дмитрий Панкин сказал, что во многом позиции ведомств сходятся, но есть определенные нюансы. Он представил модель, в которой ФСФР входит в состав ЦБ как отдельная «структура с прописанными полномочиями и ответственностями, чтобы председатель ЦБ не отвечал за деятельность агентства».

По схеме ЦБ, слияние ведомств пройдет в 3 этапа: к 1 августа 2013 ФСФР будет присоединена к Банку России в виде обособленной структуры — агентства, до 1 января 2014 года будет проведена интеграция подразделений ФСФР с подразделениями ЦБ, на третьем этапе (до 1 января 2016 года) планируется провести оптимизацию структуры Банка России, говорится в презентации ЦБ (есть в распоряжении «Газеты.Ru»).

ЦБ планирует полностью изменить структуру управления. Будет упразднена должность первого зампреда (сейчас этих позиций четыре), а функции распределены между главами трех комитетов — по банковскому надзору, по финансовому надзору и по денежно-кредитной политике. Их руководители будут напрямую подчиняться председателю ЦБ.

Наиболее распространенный аргумент против слияния ведомств — конфликт интересов (Банк России является одновременно регулятором, активным участником финансового рынка, собственником Сбербанка и Московской биржи): в ЦБ пообещали урегулировать «сокращением долей в компаниях — участниках рынка, выходом сотрудников из их советов директоров, передачей отдельных полномочий и так далее».

«В будущем планируется выход Банка России из капитала Сбербанка. Если это будет необходимо, Банк России готов заменить других членов наблюдательного совета на независимых директоров», — говорится в презентации ЦБ к заседанию «открытого правительства».

Но зампред ЦБ Сергей Швецов во вторник это не подтвердил: планы по приватизации остаются прежними, ускорение не предусмотрено.

Кроме того, авторы документа не исключают прекращения полномочий представителей ЦБ в совете директоров Московской биржи: Банк России планирует представить в правительство схему поэтапного выхода из капитала торговой площадки.

Участники фондового рынка в качестве альтернативной концепции предлагали сохранить функции ФСФР и передать пруденциальный надзор (оценку представленных в ведомство документов) в ЦБ, как это реализовано во Франции и Германии. Швецов выступил против: «Регулятор должен быть один».

Но выделение ФСФР в агентство в структуре ЦБ потребует принятия около 1 тыс. новых нормативных актов, предупредил глава Национальной ассоциации участников фондового рынка НАУФОР Алексей Тимофеев. А источник, близкий к рабочей группе «открытого правительства», назвал информацию о возможном выходе ЦБ из капитала Сбербанка бредом.

Сергей ТИТОВ

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 16300 Национальная ассоциация участников фондового рынка России (НАУФОР) 106 Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) 4898 Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 39028 Персоны: Панкин Дмитрий Владимирович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »