Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Вестник агропромышленного комплекса, 6 июля 2017 г.

Агрострахование: шаг вперед, два шага назад

Введение «единой субсидии» затормозило рынок сельхозстрахования

1664 просмотра

В первом квартале текущего года, по данным ЦБ РФ, количество договоров агрострахования с господдержкой сократилось на 70% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года. Агростраховщики поясняют, что причиной резкого снижения объемов страхования стало введение «единой субсидии», куда входит и субсидирование страхования сельхозрисков. Страховщики и агропредприятия уже столкнулись с проблемами, связанными с нововведением, и ждут от правительства страны шагов по исправлению ситуации.

Американские горки

Страхование сельскохозяйственных рисков «прививалось» отечественному АПК в течение нескольких лет. Заметный рост в этом сегменте начался с введением государственного субсидирования, или агрострахования с господдержкой. Начиная с 2013 года спрос на агрострахование с господдержкой стабильно рос, в основном этот процесс затрагивал страхование растениеводства. По итогам 2016 года сегмент агрострахования увеличился более чем на 25% — до 9,8 млрд рублей. В том числе по субсидируемому страхованию — почти на 31%, до 8,5 млрд рублей. Для сравнения: рост общероссийского страхового рынка за год в целом составил 15%. Стоит отметить, что до 90% страховой премии в регионах пришлось на страхование с господдержкой. По данным ЦБ РФ, страховые премии по страхованию сельхозрисков за январь-декабрь 2016 г. составили 9,8 млрд руб., или 2,1% рынка имущественного страхования РФ. Из общего объема премии на агрострахование с господдержкой приходится 8,5 млрд руб., по несубсидируемому страхованию сельхозрисков страховщики получили 1,34 млрд руб.
При этом, по мнению Национального союза агростраховщиков (НСА), рост агрострахования был значительно ограничен существенным недосубсдированием: из-за почти двукратного сокращения субсидий в ряде ключевых аграрных регионов договорная кампания была фактически остановлена. Более того, значительная доля заключенных и оплаченных сельхозтоваропроизводителями договоров страхования в 2016 году не была просубсидирована. В результате более чем в 20 регионах образовалась задолженность по заключенным договорам страхования в сумме около 2 млрд руб., которая на данный момент еще не погашена (Ставропольский край — 493 млн руб., Краснодарский край — 318 млн руб., Белгородская область — 252 млн руб.), и вряд ли можно говорить о низком спросе на страхование в условиях, когда выделенных субсидий недостаточно для финансирования государственной поддержки уже заключенных и оплаченных сельхозтоваропроизводителями договоров.
Еще сложнее выглядит ситуация с агрострахованием в текущем году. В I квартале 2017 года, по данным Центробанка, было заключено чуть более 20 тыс. договоров по страхованию сельскохозяйственных рисков, что на 20% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом наиболее заметный спад — почти на 70% — зафиксирован по страховым договорам с государственной поддержкой. Таким образом, от активного роста рынок пришел к серьезному спаду. И основной причиной сложившейся ситуации сами агростраховщики считают новый закон о так называемой «единой субсидии».

Как лучше или как всегда?

В 2017 году схема господдержки АПК изменилась. Если раньше бюджетные транши направлялись под конкретные программы, то в этом году в регион переводится полная сумма на развитие сельского хозяйства. В нее заложены субсидирование кредитов, фермерских и крестьянских форм хозяйств, садоводства и племенного животноводства и страховые преференции. Схема получила название «единой региональной субсидии». Минсельхоз РФ поясняет, что «единая субсидия» направлена на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития АПК. В деле развития АПК далеко не последнее место занимает агрострахование. И в этом направлении «единая субсидия» явно служит достижению результата совершенно противоположного ожидаемому.
«Из-за введения в этом году «единой субсидии» показатели по охвату страхованием с господдержкой посевных площадей и поголовья сельхозживотных снижаются — эта информация регулярно поступает в НСА из региональных органов АПК. Причем письма приходят в том числе и из ведущих аграрных регионов, в которых в 2016 г. спрос на агрострахование с господдержкой был высоким», — констатирует глава НСА Корней Биждов.
Заместитель директора по корпоративному страхованию Краснодарского филиала компании «Росгосстрах» Эдуард Гайдаенко объясняет, что все клиенты, заключившие со страховыми компаниями договоры страхования урожая 2017 года озимых и яровых культур, рискуют не получить субсидию на агрострахование из-за нерегламентированной очередности выдачи средств из бюджета. А аграриям деньги нужны к определенному сроку, иначе они должны будут оплатить страховщикам второй взнос (который, собственно, и представляет собой госсубсидия) из собственных средств, что большинство сделать просто не сможет. «Согласно ФЗ № 260 расторжение договора страхования с государственной поддержкой невозможно, что в свою очередь повлечет негатив со стороны клиентов и отказ от страхования в целом», — предостерегает Эдуард Гайдаенко.

Руководитель дирекции сельскохозяйственного страхования СК «Макс» Вадим Константинович подтверждает, что с переходом на «единую субсидию» средств на компенсацию затрат предприятий агропромышленного комплекса на уплату премии по договору страхования урожая во многих регионах не оказалось. Эксперт говорит, что сложившаяся ситуация приведет уже в этом году к уменьшению посевных площадей, которые будут обеспечены страховой защитой.
«Минсельхоз проводил множество совещаний на тему развития субсидируемого сельхозстрахования. Результатом совместных усилий стал устойчивый спрос на страхование с господдержкой. Во многих регионах объем охвата ограничивался размером выделяемых на эти цели бюджетных средств. А в итоге с введением «единой субсидии» рынок получил непредсказуемый механизм субсидирования договоров сельхозстрахования, финансирование которых осуществляется по остаточному принципу или не осуществляется вовсе. Теперь по каждому просубсидированному договору можно говорить «повезло». Естественно, что в отсутствии гарантий по оплате второй части страховой премии за счет субсидий многие сельхозтоваропроизводители не решаются заключать договоры, ведь отсутствие субсидии не отменяет обязанность страхователя по оплате страховой премии в полном объеме», — отмечает заместитель директора департамента по работе с предприятиями пищевой и лесной отрасли, сельского хозяйства и торговли компании «Альфа-страхование» Андрей Забелин.

По словам Корнея Биждова, не может не настораживать тот факт, что в шести субъектах РФ страховая премия и вовсе оказалась «отрицательной», это свидетельствует о начале расторжения ранее заключенных договоров страхования из-за неполучения аграриями субсидий, в том числе в ведущих сельскохозяйственных регионах — Краснодарском крае, Воронежской области, Республике Татарстан.
В итоге ситуация в агростраховании может пагубно сказаться на стабильности АПК, считает Корней Биждов. «Нельзя забывать, какие убытки принес аграриям засушливый 2010 год. Поэтому агрострахование — это долгосрочная задача именно государства», — уверен эксперт.

В ожидании новых условий

В этом году, по оценкам экспертов НСА, прогнозы по развитию рынка агрострахования в России неутешительные. Сами страховщики отмечают, что, по самым оптимистичным прогнозам, рынок ждет стагнация. По пессимистичным — снижение объемов.
По данным НСА, негативная тенденция по заключению договоров сельхозстра-хования с господдержкой наблюдается почти во всех регионах страны. Все эти негативные тенденции в агрострахова-нии происходят на фоне резко ухудшившейся агроклиматической ситуации в целом по стране — майского похолодания, штормовых и ураганных явлений, градобития и других природных катаклизмов, которые могут серьезно повлиять как на урожай, так и на финансовое благополучие сельхозпроизводителей. А в конечном итоге — на продовольственную безопасность страны. И страховщики, и аграрии считают, что единственный шанс продолжить поступательное движение — изменить порядок субсидирования страхования сельскохозяйственных рисков. «Если порядок субсидирования не изменится в самое ближайшее время, то спрос на агрострахование очень быстро испарится и вся работа, проделанная в прошлом по продвижению этого продукта, будет напрасна. И никакие расширения объема покрытия, я имею в виду отмену порога гибели при страховании урожая, снижение минимально допустимой страховой суммы и т. п., при отсутствии стабильности и гарантии субсидирования каждого заключенного договора не помогут», — уверен Андрей Забелин.
Помимо проблем рынка агрострахования «единая субсидия», по мнению экспертов, породит проблемы и в агропромышленном комплексе. В случае погодных аномалий и вызванной ими чрезвычайной ситуации без страхового полиса потери сельхозпроизводителям никто не возместит, и эффект от вложенных ими в производство инвестиций окажется нулевым. О проблеме недостатка средств на страхование сельхозрисков в «единой субсидии» знают не только в региональных министерствах сельского хозяйства и отраслевых союзах, но и в депутатском корпусе.
«Не так давно по инициативе НСА при аграрном комитете Госдумы была создана рабочая группа по подготовке законопроекта о внесении изменений в федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования», — говорит Корней Биждов. — В апреле состоялось первое заседание с участием представителей Комитета по финансовым рынкам, Минсельхоза РФ, Банка России, НСА и страховых компаний, на котором обсуждались предложения НСА по изменению законодательства в сфере аграрного страхования, учитывающие интересы всех сторон страхового процесса — аграриев, страховщиков и государства. По мнению НСА, принятие этих поправок позволит в ближайшие два-три года на треть увеличить охват посевных площадей страховой защитой при сохранении субсидирования из федерального бюджета на уровне 2015 года. Замечу, что ни у Минсельхоза, ни у Центробанка не было принципиальных замечаний по обсуждаемому законопроекту, есть отдельные уточнения и предложения, которые требуют дополнительной проработки». В мае Аграрный комитет Совета Федерации провел совещание, на котором поднимался вопрос «единой субсидии». НСА акцентировала внимание присутствующих на том, что сегодня как аграриям, так и агростраховщикам для реализации положений федерального закона по агрострахованию с господдержкой необходима оперативная подготовка нормативных правовых актов. При отсутствии утвержденных нормативных актов страховщики и сельхозпроизводители вынуждены взаимодействовать на свой страх и риск. В итоге может сложиться ситуация, при которой утвержденная с опозданием нормативная база не будет соответствовать договорам, уже заключенным аграриями весной, и такие договоры не будут приняты на субсидирование. Тогда сельхозпроизводитель будет вынужден сам доплатить страховщику недостающие 50% премии (эти расходы весьма ощутимо скажутся на бизнесе аграриев). Или страховщику придется пересмотреть условия договора и снизить страховую выплату при наступлении убытка (что тоже негативно влияет на агробизнес). В настоящее время Минсельхоз РФ подготовил и внес в правила положения «о наделении министерства полномочиями утверждать методики определения страховой стоимости». На данном этапе проект проходит процедуру согласования. Заинтересованные стороны ждали положительных изменений в начале июня, однако пока «воз и ныне там». По мнению агростраховщиков, чем дольше будет ситуация неопределенности, тем больших временных и финансовых затрат потребует исправление ситуации.

В материале упоминаются: Компании, организации: АльфаСтрахование 13501 Государственная дума Российской Федерации (Госдума РФ) 14284 Единое объединение страховщиков агропромышленного комплекса – Национальный союз агростраховщиков (НСА) 4746 МАКС (Московская акционерная страховая компания) 2933 Росгосстрах, ПАО СК 10596 Совет Федерации Федерального Собрания РФ 2617 Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 34147 Персоны: Биждов Корней Даткович Гайдаенко Эдуард Владиславович Забелин Андрей Константинович Вадим Андреевич

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »