Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Дискуссия по созданию в России финансового мегарегулятора

Slon.ru, 8 ноября 2012 г.

Чтобы не переходить под контроль ЦБ, участники рынка готовы содержать ФСФР

801 просмотр

На заседании Открытого правительства, посвященном реформированию системы финансового надзора, участники процесса не пошли навстречу друг другу. ФСФР по-прежнему готова присоединиться к ЦБ, но при условии превращения в специальное агентство и сохранения определенной автономии. ЦБ такой вариант по-прежнему не устраивает: регулятор готов финансировать деятельность ведомства Дмитрия Панкина, только если оно полностью вольется в ЦБ.

Первый вице-премьер Игорь Шувалов, в свою очередь, предупредил, что реформу нужно провести без бюджетных затрат. Исходя из существующей расстановки сил, для ФСФР остается один вариант – полностью перейти в подчинение ЦБ. Однако участники рынка не теряют надежды сохранить службу и придумывают все новые способы как избежать ее ликвидации. Они обратились к опыту некоторых зарубежных стран, где регулятор живет на средства подконтрольных ему организаций. Также они готовы облегчить работу ФСФР, забрав у нее часть функций. Об этих вариантах, которые будут обсуждаться на ближайшем совете финансового рынка, участники рынка рассказали Slon.

Дмитрий Александров, президент Национальной лиги управляющих

В США, например, существует сбор с биржевого оборота. С $1 млн оборота биржа по итогам квартала платит взнос в размере $19. Даже если мы будем платить те же $19, то это увеличит годовой бюджет ФСФР, который составляет сейчас 1,3 млрд рублей, в два раза. Заставлять ФСФР собирать больше штрафов – не вариант. В мире регулятор к этому не подталкивают. В Великобритании регулятор существует как раз за счет взносов участников. Основная проблема в том, что ФСФР – это бюджетная организация, и есть опасения, что если она перейдет на самофинансирование как госорган, то почему завтра этого не сделает строительное ведомство. Потом дойдем и до МВД. Чтобы этого не было, нужно обратиться к опыту Германии. Там BaFin финансируется за счет сборов участников и оборотов с комиссий. Финансируется напрямую по отдельному счету, но статус госслужащих у сотрудников ведомства сохраняется. Рынок – платежеспособный субъект и может содержать регулятор. ЦБ на самом деле существует во многом за счет квазивзносов банков. Получается, что после присоединения к ЦБ и за участников финансового рынка будут платить банки.

Михаил Мамута, президент Национального партнерства участников микрофинансового рынка (НАУМИР)

В Германии регулятор финансируется участниками рынка, которые платят через бюджет 1% от среднегодового объема своих активов. Если наши участники, поднадзорные ФСФР, хотя бы 0,5% отчисляли бы на содержание ФСФР в целевой бюджетный фонд, то это более чем в 8 раз увеличило бы текущий бюджет ФСФР. Здесь не возникает риска, что другие ведомства попросят того же, поскольку речь идет о целевых деньгах на осуществление целевых функций. С другой стороны, у государства возникает прямой стимул на то, чтобы регулируемые секторы развивались, потому что чем лучше они будут развиваться, тем больше средств поступят от них на осуществление надзора.

BaFin добился многократного роста эффективности надзора за 10 лет с момента основания.

Андрей Кигим, президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС)

На мой взгляд, и ЦБ, и ФСФР выбрали движение в сторону присоединения к ЦБ. Единственная тема дискуссии – уровень автономии ФСФР в новом качестве. При таком движении возникает серьезный вопрос – какие функции государство готово делегировать общественным организациям. Последние заинтересованы создавать саморегулируемые организации (СРО), на содержание которых они будут делать взносы, а также финансировать функции, которые мегарегулятор им делегирует.

Если рынок хочет иметь мощные саморегулируемые организации, им не надо сдавать деньги на содержание регулятора, а нужно финансировать самих себя для развития отрасли. В рамках СРО сейчас существуют гарантийные фонды, но они аналогичны фонду страхования вкладов и предназначены только для случаев банкротства организаций, чтобы клиенты получали компенсацию. Но не у всех СРО есть эти фонды, и работа по их созданию им еще предстоит.

Сейчас у ФСФР 1700 функций, и мы заинтересованы понять, какие из них отойдут мегарегулятору, какие – саморегулируемым организациям, а какие вообще будут признаны избыточными.

Татьяна АЛЕШКИНА

В материале упоминаются: Компании, организации: Всероссийский союз страховщиков (ВСС) 13492 Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) 4898 Федеральное управление финансового надзора Германии (Bundesanstalt Finanzdienstleistungsaufsicht, BaFin, The Federal Financial Supervisory Authority) 37  Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 38944 Персоны: Кигим Андрей Степанович Мамута Михаил Валерьевич Панкин Дмитрий Владимирович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »