Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

О реформе пенсионного страхования в России

Экономика и жизнь, 5 августа 1998 г.

Благая цель беззакония не оправдывает

1059 просмотров

С пенсионерами у нас прямо беда: чтобы выплатить им то, что положено по закону, правительство с ног сбивается в поисках средств. А дефицит Пенсионного фонда России, невзирая ни на что, растет и составляет уже 16 миллиардов рублей. Это означает, что всем пенсионерам задержаны выплаты пенсии на месяц. Пока…

При наихудшем развитии событий к концу года задолженность ПФР может достигнуть 30 миллиардов рублей.
Состоянием бюджета ПФР живо интересовался и МФР, выдавая России первую порцию кредита. Пришлось правительству поклясться на стабилизационной программе, что в ближайшее время будут приняты меры по кардинальному исправлению ситуации с пенсиями. И они действительно не заставили себя долго ждать.
***
“Олигархам” будут недоплачивать
Правительство рассчитывает брать временный целевой сбор в ПФР и самое главное — страховые взносы — с дивидендов и процентов по депозитным вкладам граждан. От последнего наше уважаемое банковское сообщество, очевидно, будет не в восторге: выплачивая вкладчику проценты, банк будет вынужден удержать из них 3 процента в виде взносов и сбора в ПФР. Аналогичная ситуация и с выплатой дивидендов акционерам.
Но даже и с этим в принципе можно согласиться — все-таки это доходы граждан. Да вот есть одна заковыка: эти доходы не будут учитываться в дальнейшем при расчете пенсий, а если когда-нибудь и будут, то все равно не скажутся на ее размере, поскольку в ближайшие годы вряд ли стоит ожидать отмены ограничений на максимальный размер пенсий.
Последняя атака на страхование
Никаким бульдозером невозможно сдвинуть правительство с точки зрения, что страховые выплаты являются доходом граждан. Законодательно оформить свое убеждение Кириенко сотоварищи попытались, предложив Госдуме взимать 20 процентов подоходного налога со страховых выплат. Не получилось. Правда, тогда речь шла об обложении разницы между полученной при страховом случае от страховщика суммой и страховым взносом.
Теперь правительством предпринята очередная попытка обложить суммы, получаемые страхователями в возмещение понесенного ущерба, но уже страховыми взносами и сбором в ПФР. Формулировка, которая дается в Порядке, достойна цитирования: “Объектом для начисления страховых взносов и временного целевого сбора у физических лиц является доход, полученный в виде дивидендов, процентов по вкладам, страховым выплатам, материальной выгоды…”. Безграмотнее и непонятнее трудно написать.
Во-первых, термина “страховые выплаты” в ГК РФ не существует (к сведению: выплата по имущественному страхованию называется страховым возмещением, а по личному — страховой суммой). Можно только догадываться, что имелось в виду. Вероятно, пресловутая разница между полученной клиентом от страховщика суммой и внесенным взносом. Хотя не исключено, что правительство замахнулось и на сумму страхового возмещения целиком.
Во-вторых, еще менее ясно, что в правительственном понимании представляют собой проценты по страховым выплатам. Опять же, развивая мысль авторов, можно посчитать, что речь идет о доходах по договорам накопительного страхования жизни. В итоге доходность по таким полисам значительно уменьшится, а и без того непопулярное долгосрочное страхование незаметно и без всякой выгоды для государства “загнется”.
В-третьих, с принятием постановления № 800 ранее действовавшие по этому вопросу нормативные акты применяются в части, не противоречащей ему. В Порядке приводится исчерпывающий перечень доходов, с которых не взимаются и не начисляются взносы и временный целевой сбор в ПФР. В нем не упоминаются страховые взносы, уплачиваемые предприятиями по договорам за своих работников. До этого же существовал список исключений, хоть и небольшой, но в нем были весьма социально значимые виды страхования.
Следовательно, с 1 августа на взносы предприятий по договорам страхования своих сотрудников от несчастного случая на производстве, добровольного медицинского или пенсионного страхования надо будет начислять взносы в Пенсионный фонд России. Вспомнив же, что с этих взносов еще берется и подоходный налог, нетрудно предсказать реакцию работодателей — тратить такие деньги на страхование они просто не будут. А вы говорите, социальная защищенность для трудового народа!
Подводя итог, можно сказать, что положение с финансами в Пенсионном фонде аховое, но действия правительства по исправлению ситуации похожи на поведение слона в посудной лавке. Поэтому без законодательного подкрепления, считай — согласия Госдумы на изменение системы пенсионных взносов, причем с учетом экономической целесообразности — из этого финансового штопора не выйти.

Дмитрий СУЕТИН, член редколлегии “ЭЖ”

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »